第一章 總 則
第一條 為加強城市供水、用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水，保證安全供水、用水，維護供水、用水雙方合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)科學發(fā)展，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。
本辦法所稱城市用水，是指城市單位和個人通過公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過自行建設(shè)的取水設(shè)施用水。
本辦法所稱城市自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位提供生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)用水。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水等相關(guān)管理活動。
第四條 城市供水應優(yōu)先滿足居民生活用水，保障城市發(fā)展的用水需求。堅持開發(fā)水源與計劃用水結(jié)合、保障供水與保證水質(zhì)并重、節(jié)約用水與講究效益統(tǒng)一的原則。
第五條 建設(shè)行政部門是城市供水、用水的行政主管部門，對供水、用水實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，依法承擔執(zhí)法職責。
城市自來水公司(以下簡稱供水單位) 負有以下職責：
(一)擔負引水、制水、供水工作，為城區(qū)和部分近郊居民提供生活、生產(chǎn)等用水服務;
(二)負責源水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)檢驗，確保自來水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標準;
(三)負責總表與閥門的安裝、維護、管理和抄表、收費及計量水表檢定工作;
(四)承擔主、支管道的安裝改造和維護及用戶入網(wǎng)的管理;
(五)承接用戶室內(nèi)外給水工程的安裝施工，水表、閥門、管道修理和一戶一表改造;
(六)擔負供水設(shè)施的續(xù)建、擴建、技改和城鄉(xiāng)供水一體化等工程的建設(shè)任務。
規(guī)劃、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)助做好城市供水、用水管理工作。
第六條 市、縣人民政府應當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，建立城市供水安全體系、緊急狀態(tài)管制機制和供水應急預案，確保城市供水安全。
第二章 設(shè)施建設(shè)與管理
第七條 建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城市供水專項規(guī)劃，編制城市供水工程年度建設(shè)計劃。
第八條 供水設(shè)施建設(shè)包括公共供水設(shè)施建設(shè)及用戶供水設(shè)施建設(shè)。
公共供水設(shè)施是指水庫、河流、水廠及其取水設(shè)施、公共供水管道及其附屬設(shè)施，由政府組織投資建設(shè)。
用戶供水設(shè)施是指與公共供水管道連接的供水管道及其附屬設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)。最低供水水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設(shè)單位應當投資建設(shè)二次供水加壓設(shè)施。
二次供水是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供用戶的形式。
第九條 供水設(shè)施建設(shè)使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量應當符合國家、行業(yè)的規(guī)定標準。
第十條 公共供水設(shè)施的規(guī)劃，由規(guī)劃行政主管部門會同水利行政主管部門和建設(shè)行政主管部門共同組織編制。
供水設(shè)施的設(shè)計方案，需經(jīng)有關(guān)部門審查，并應當征求供水單位的意見。
第十一條 供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，應按照國家規(guī)定組織驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不準投入使用。
第十二條 禁止下列損害城市公共供水設(shè)施，危害安全的行為：
(一)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護范圍(公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各1.5米以內(nèi);居民供水加壓泵站外圍10米區(qū)域以內(nèi))內(nèi)，擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)占用、損害或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝城市公共供水設(shè)施;
(三)向城市公共供水設(shè)施排放污水，傾倒廢渣、垃圾;
(四)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接;
(五)在供水輸配管網(wǎng)上直接裝泵或變相抽水;
(六)其他損害城市公共供水設(shè)施或者危害城市供水安全行為。
第十三條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應當報市、縣城市規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)行政主管部門批準，并采取相應的補救措施。
第十四條 新建住宅的供水設(shè)施應當按照“水表出戶、一戶一表”的要求進行設(shè)計和建設(shè)。
尚未實行“水表出戶、一戶一表”的，應當逐步組織實行有計劃地改造。
第十五條 用戶有保護水表的義務，禁止下列行為：
(一)私自拆改、移動水表;
(二)在水表附近堆放障礙物影響抄表、換表工作;
(三)拒絕供水單位工作人員因工作需要拆換水表。
水表自然損壞由供水單位負責拆換，有關(guān)費用由供水單位負責。
第十六條 城市公共供水設(shè)施出現(xiàn)故障時，供水單位接到報告后應及時到場進行搶修，公安、交通等部門及市政、園林、物業(yè)管理等單位應當給予支持與配合。
供水單位對供水設(shè)施進行搶修造成建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施損壞的，應當及時恢復原狀。
第十七條 居民住宅室外供水設(shè)施發(fā)生故障時，由供水單位負責維修;室內(nèi)供水設(shè)施發(fā)生故障時，以物業(yè)管理為主，用戶也可以要求供水單位進行搶修，供水單位應當及時搶修，并可收取合理費用。
第十八條 消防用水采用專用取水設(shè)施，消防用水不得用于非消防用途。
禁止任何單位或個人擅自開啟和使用消火栓。
市政消火栓的維護經(jīng)費及其消防用水水費由財政按年進行結(jié)算，其他消火栓由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理。
第十九條 供水單位應市政、園林和環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)單位的用水要求，設(shè)置專用供水設(shè)施，安裝計量水表。用水單位應當向供水單位交納水費。
第三章 供水經(jīng)營與服務
第二十條 城市供水實行特許經(jīng)營管理，供水單位須經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后，方可從事城市供水活動。
第二十一條 供水單位應當保持不間斷供水，由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應當經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準并提前24小時通知用戶和個人。
用水資源緊張、發(fā)生災害或者緊急事故無法滿足正常供水時，建設(shè)行政主管部門應報經(jīng)本級人民政府批準，向居民用戶發(fā)出限制用水指令，并應向用戶說明真實原因。
第二十二條 供水單位應當建立健全水質(zhì)、水壓檢測制度，保證自來水供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，水壓符合國家規(guī)定的標準。
建設(shè)行政主管部門應當對供水單位供水水質(zhì)、水壓進行監(jiān)測;衛(wèi)生行政主管部門應當依照職責定期對供水水質(zhì)進行檢測。
第二十三條 確定城市供水價格，應當遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。
城市供水價格由供水成本、費用、稅金、利潤構(gòu)成，居民基本生活用水的水價按照保本的原則確定。
供水成本和費用由供水單位按照國家有關(guān)規(guī)定核算，并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督;供水單位的利潤率由價格行政主管部門征求相關(guān)方面意見后，結(jié)合本市實際情況按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第二十四條 城市供水價格實行分類水價。
非居民生活用水實行超定額累進加價水價，并繳入財政專戶用于發(fā)展節(jié)水事業(yè)或技術(shù)改造。
第二十五條 符合國家、省規(guī)定條件及本地城市供水實際情況，供水單位可以向價格行政主管部門提出調(diào)價申請。
第二十六條 價格行政主管部門在對供水單位調(diào)價申請審核中，應當召開聽證會，廣泛聽取用戶意見，合理擬定調(diào)價方案，報政府批準并向社會公布后實施。
第二十七條 供水單位應當對用戶的用水裝表計量，并按實際用水量、用水類別，定期抄表，準確計量，及時繳費。
第二十八條 城市污水處理費用應當根據(jù)排放量按規(guī)定標準征收，專項用于城市污水處理。
第四章 合理用水與權(quán)利
第二十九條 新增用戶、要求增加供水容量和改變用水類別的用戶，應當向供水單位提出用水申請，供水單位應當自接到申請之日起5日內(nèi)作出答復，暫時不具備供水條件的，應當說明理由。
第三十條 用戶應當按實際用水量、水價標準、規(guī)定時間和定額標準交納水費，任何單位和個人均不得減免。
第三十一條 用戶對水費有異議的，可自接到水費催繳通知之日起7日內(nèi)向供水單位提出，供水單位應當進行核實并在7日內(nèi)書面答復用戶，供水單位不予答復或用戶對答復不滿意的，用戶可以向建設(shè)行政主管部門投訴。
第三十二條 供水單位應當建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，發(fā)布經(jīng)營服務信息，接受公眾監(jiān)督。
建設(shè)行政主管部門應當加強對供水單位的服務監(jiān)督，建立投訴處理和社會監(jiān)督制度。
第三十三條 禁止任何單位和個人有下列行為：
(一)在城市公共供水管道及附屬設(shè)施上私接管道;
(二)繞越計量裝置用水;
(三)在公共供水管道上裝泵抽水;
(四)拆除、偽造或開啟用水計量裝置用水;
(五)改裝、損毀、倒裝供水計量裝置少計量或不計量用水;
(六)將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)或二次供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連通;
(七)非火警擅自使用公共消火栓取水;
(八)改變用水類別或轉(zhuǎn)供公共供水;
(九)用其它方式盜用城市公共供水;
(十)商場、酒店、浴池等公共場所的消防用水用作其他用途。
第三十四條 廣泛開展節(jié)約用水活動，大力推行節(jié)水措施，增強全民節(jié)約用水意識。具體規(guī)定另行制定。
第五章 法律責任
第三十五條 供水單位未經(jīng)建設(shè)行政主管部門特許和工商行政管理機關(guān)登記注冊，不得從事城市供水經(jīng)營業(yè)務。
第三十六條 供水單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法責令改正或追究相關(guān)責任：
(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的;
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;
(三)未按規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。
第三十七條 城市供水、用水可實行協(xié)議制管理，供用雙方自愿約定各自權(quán)利與義務并自覺承擔相應責任。
第三十八條 違反本辦法的下列行為，由建設(shè)行政主管部門給予處罰，并執(zhí)行省規(guī)定的處罰標準：
(一)未按規(guī)定繳納水費的;
(二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;
(三)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的;
(四)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
(五)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;
(六)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;
(七)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。
有前款第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項所列行為之一，情節(jié)嚴重的，經(jīng)同級人民政府批準，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。
第三十九條 經(jīng)認定為竊水行為，情節(jié)輕微不夠刑事處分的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定實施處罰;符合勞動教養(yǎng)條件的，由公安機關(guān)實施勞動教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第四十條 在城市供水用水執(zhí)法活動中，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，由公安機關(guān)處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法未盡事宜按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。
第四十四條 本辦法自2007年10月1日起實施。
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