圖為：孝感城區污水處理廠本月初進入調試運營。
圖為：不少城市內湖受到污染，已不適合規模養殖。
8月初，省政府出臺了“十一五”主要污染物減排考核辦法和環境保護四個專項治理工作考核驗收辦法，將0.8元污水處理費最低限價標準作為一項考核指標，對拒不落實這項收費政策的地方政府實施“區域限批”，停止審批新的工業項目和工業用地。
這一涉及每個城市居民的措施，一石激起千層浪，引起各級政府和普通百姓的廣泛關注。
目前，我省城市污水處理率為52.35%，低于全國平均水平，有近一半的城市污水直接排入了城市水體及附近的湖泊、河流，城市污水處理迫在眉睫。
今年初，省政府把城市污水治理列入環保四個專項治理工程。日前，省污水處理工作專班對全省各地情況進行督辦檢查后，表示擔憂：部分市州污水處理規劃建設項目進展緩慢、污水處理費征收無實質性行動。一邊是污水處理建設資金匱乏，一邊是污水處理費征收遇阻，城市污水治理陷入兩難境地。省建設廳廳長楊曉波疾呼：污水處理費開征慢、標準低直接成為制約城市污水處理的“瓶頸”。
污水處理資金匱乏
老河口市污水處理項目開工了一年多，廠區主體工程完成了80%，由于建設資金不到位而停工。“原定于今年11月投入運行的計劃還不知道要推遲到什么時候。”該項目負責人一籌莫展。黃石磁湖污水處理廠二期工程完成了前期準備工作，由于資金無著落，遲遲不能開工。
據省建設廳統計，我省“十一五”期間規劃新建的79座污水處理廠約需資金43億元，除少量項目能爭取一部分國債外，大部分需地方自籌。特別是欠發達地區，政府自籌資金難度更大，即使采取BOT方式建廠，但前期工作費用和修建管網的大量資金仍難以籌措。
由于擁有長江、漢江這樣納污容量高的大江大河，我省城市污水處理廠的建設嚴重滯后，縣以上城市建有污水處理廠28座，城市污水集中處理率略低于全國平均水平;大部分縣城沒有一座污水處理廠，污水直接排放到江河湖泊，造成“有水皆污”的嚴重局面。
建設一座污水處理廠需要多少錢?省建設廳城建處處長謝學長介紹，一般來講，處理1萬噸的污水建設資金約需1400萬元，管網約1500萬元，加上其他費用一般概算是3000萬元左右。按人口來算，一個縣城污水處理廠的規模在2萬噸至4萬噸之間，因此就需要耗資6000萬元至1.2億元。這僅僅是廠區和管網的費用，加上運行費用，對地方政府來說無疑是一大負擔，不少地方財政根本無力負擔這一大筆費用。
由于污水處理廠運行經費得不到保證，不少地方耗巨資建成的污水處理廠不能發揮應有作用，半停半開甚至白白閑置。宜昌遠安縣建了3萬噸污水處理廠，污水處理費沒有開征，建得起用不起，至今沒有處理一滴污水。
目前，為了加大污水處理項目建設投融資力度，我國大力推行BOT特許經營模式，引進社會資本，加快污水處理設施的建設。如果不建立完善的城市污水處理收費制度，讓污水處理費達到“保本微利”標準，企業運行經費就不能得到保證，會嚴重影響投資商的投資污水處理項目的信心。“每噸0.8元的收費標準關鍵是給投資商吃一顆定心丸。”建設廳副廳長毛傳強說。如果不能解決污水處理費這個“瓶頸”，全省城市污水處理工作將面臨嚴峻挑戰。
排污者付費誰治污誰受益
一項調查發現了一個大家平常很少關注的問題：武漢市從1988年開始征收污水處理費，但至今市民很多人不清楚、不關心自己每個月用水量和費用，很少有人知道繳納的每噸水費里包含著0.8元的污水處理費。
省環保局專家指出，這說明我們社會還沒有形成排污者付費的自覺意識。政府雖然是社會公共利益的代表與維護者，治理污染、保護環境是職責之所在，但是政府不應當完全負擔污水治理費用，社會公眾理應承擔一部分義務。夏天，人們享受空調帶來的清涼，愿意多繳電費，而不肯為自己每天產生的污水付費，問題的關鍵在于觀念的轉變。開征污水費不是簡單收費的問題，關鍵是在政府、公眾、企業三者之間建立一種責任與義務的約束機制，政府負責配套管網投資，企業投資建污水處理廠，居民繳納污水處理費保障運行經費。
征收污水處理費，也是水資源價值的實現方式之一，促使水資源使用者更加珍惜和合理使用水資源。目前，一些城市已開始征收污水處理費，收費標準一般為每噸污水0.2元至0.4元，而我國生活污水處理成本一般為每噸0.7元至0.9元。這種現狀助長了人們在使用水資源過程中對水資源的掠奪性開發利用以及浪費。
據統計，我省人均每天生活用水0.23噸，而全國的平均水平在0.2噸左右，湖北的人均用水量比全國水平高。專家指出，這說明我省節約用水有空間，每家每戶城市居民繳納污水處理費后，對于我們家庭收入的支出并不大。
這個8毛錢是個什么概念?國家建設部同環保總局一起測算，處理一噸污水，達到1級B類排放標準，0.8元是只能保本微利、低水平維護的基本運行費用，污水處理費是真正的取之于民、用之于民。我省縣以上城市每天大概產生630萬噸城市污水，如果每噸水能夠收到0.8元，通過排污者付費一年可以募集到13個億的污水處理費。
污水處理費征收為何遇阻
眼下，在全國上下一片遏制漲價風的背景下，國務院于6月3日出臺了對城市污水處理費最低限價政策，污水處理費原則上應不少于0.80元。省政府要求2007年內所有城鎮全部開征污水處理費，其中市(州)政府所在地收費標準應達到0.80元/噸，縣城所在地要在2008年底前達到0.80元/噸。7月中旬，省物價局開綠燈，下放0.8元及0.8元以下城市污水處理費的審批權。
雖然有了污水處理費漲價的“尚方寶劍”，但不少城市仍然積極性不高，還沒有落實限期、全額開征污水處理費的政策。全省尚有49個縣城以上的城市未開征污水處理費，即使開征的地方污水處理費也相當低，多在0.2至0.4元之間。目前，僅有武漢市污水處理費達到了0.8元的標準。
污水處理費征收為什么遇阻呢?不少地方是受計劃經濟思想的影響。過去，我國一直把城市污水排放和集中處理作為社會公益事業來辦，政府撥款建設，社會單位和家庭無償使用，運行費用也全部由地方財政負擔。
不少地方政府擔心污水處理費開征或者漲價增加市民負擔。果真如此嗎?省人大環資委主任委員閻增福算過一筆賬：四口之家，一個月用水大概20噸左右，每噸8毛錢污水處理費，也就是16元錢，人均每月繳納的污水處理費不超過5元錢。宜昌市首次開征污水處理費時做過一項調查，人均月污水處理費僅占居民月均可支配收入的0.46%，對居民的生活不會形成很大壓力。省物價局出臺污水處理費提價的政策時，特別要求各地減免城市低保家庭的污水處理費，保證困難群眾不因環境保護和資源性產品價格上漲而出現生活困難。
對于污水處理費征收難的問題，人大代表、政協委員多次發出呼吁，一位人大代表指出：“污水處理費征收難不是老百姓的問題，關鍵在于領導干部的思想認識，不少地方政府主要領導認為搞污水處理設施建設是賠錢的事，很多地方政府把建污水處理廠當成一個負擔，沒有其他招商引資項目的積極性高。”
物價部門和自來水公司同樣有顧慮，擔心污水處理費提高標準后，自來水費提升的空間就十分有限了。
省建設廳副廳長毛傳強說，城市污水治理在我省起步時間不長，還是一項新的開創型事業，萬事開頭難。要打破這個瓶頸，需要政府強力推動，成為當地政府的“一把手”工程。省建設廳作為省污水處理專班的牽頭部門，決定從今年起實行獎懲措施，在城鎮規劃建設管理楚天杯評選、園林城市、人居環境獎考核時，對污水處理費征收不到位的城鎮實行一票否決。
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