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5月18日，2007年政府集中采購工作會(huì)議在京召開。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、審計(jì)署等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人針對(duì)政府采購領(lǐng)域的形勢進(jìn)行討論。

政府采購中心推行四項(xiàng)措施

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心黨委書記馬繼紅提出，2007年，該中心將采取四項(xiàng)措施繼續(xù)推進(jìn)政府集中采購工作。

針對(duì)供貨價(jià)格、履約管理等問題，該中心將采取對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、中小企業(yè)提高政策導(dǎo)向分，確定國美、蘇寧連鎖店為定點(diǎn)供應(yīng)商，建立政府集中采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商履約情況考核機(jī)制等手段解決。針對(duì)服務(wù)類項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，該中心打算增加供應(yīng)商數(shù)量、防止出現(xiàn)“定點(diǎn)就是鐵飯碗”的思想和獨(dú)家壟斷的現(xiàn)象，嘗試建立空調(diào)、辦公家具、辦公用品等項(xiàng)目網(wǎng)上采購平臺(tái)，從價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)方面對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。

針對(duì)電梯采購零散委托較多的情況，將對(duì)電梯試行定點(diǎn)采購，通過公開招標(biāo)確定定點(diǎn)企業(yè)范圍，并對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的采購方法做出詳細(xì)規(guī)定。此外，采購中心認(rèn)為，以后中央空調(diào)和鍋爐的采購中也能用此法。

加大電子化政府采購系統(tǒng)的建設(shè)。一是開發(fā)電子輔助招投標(biāo)系統(tǒng)，二是建立“采購人政府采購信息管理系統(tǒng)”，三是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、為采購人和供應(yīng)商提供更加快捷的服務(wù)。

政府采購領(lǐng)域存在六大問題

審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長鮑國明指出，審計(jì)署在去年的績效審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府采購領(lǐng)域存在六方面的問題。

一是政府采購的規(guī)模效益還沒充分體現(xiàn)，規(guī)避政府集中采購的問題較為突出，政府采購的集中程度還不夠高。

二是采購效率有待進(jìn)一步提高。2006年全部采購項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的分析顯示，平均采購周期為49天，公開招標(biāo)62天，邀請(qǐng)招標(biāo)41天，競爭性談判28天，其中還存有個(gè)別項(xiàng)目采購周期較長的情況。

三是協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的后期管理還不夠完善，部分價(jià)格虛高問題還沒有妥善解決。鮑國明說，主要原因在于采購價(jià)格與市場價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全建立，個(gè)別供應(yīng)商未能誠信履約。

四是供應(yīng)商質(zhì)疑有所增加。2006年中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心受理的25件質(zhì)疑、2件投訴中，涉及14個(gè)采購項(xiàng)目、總金額1.4億元，占當(dāng)年采購規(guī)模的1.6%。

五是采購單位多支付合同價(jià)款、與未參與招標(biāo)單位簽訂合同等現(xiàn)象，還時(shí)有發(fā)生。

六是聘用編寫招標(biāo)文件的專家參與招投標(biāo)工作等違背回避制度的行為，也不斷出現(xiàn)。

公務(wù)車采購必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組成員、副局長李寶榮表示，在新的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，政府部門采購公務(wù)車必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)。

“任何單位和個(gè)人不得違規(guī)采購超標(biāo)、超排量的小轎車。”李寶榮說，不少同志在執(zhí)行采購中反映“我國公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行近十多年，不符合我國當(dāng)前的實(shí)際情況”，但是在新采購標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)前，任何政府部門不得違規(guī)采購公務(wù)車。

1994年、1999年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》、《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。“兩辦”對(duì)公務(wù)車采購的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：部長級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車;副部長級(jí)干部使用排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格35萬元以內(nèi)的汽車;一般公務(wù)用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下，價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。

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