澳大利亞的公路特許經營制度
時間：[2013-11-14]????來 源：特許經營第一網???? 作 者：特許連經營學者??點擊：
推行特許經營制度是西方國家管理經營性收費公路的一項成功的經驗。政府通過與經營主體簽訂特許經營協議，有利于明確國家、政府主管部門和公路經營企業在公路收費經營活動中各自的權利、責任和義務，協調企業追求經濟效益和政府追求社會效益之間的關系，有效規范企業的收費經營行為，使之在為自身利益努力奮斗的同時，也在為社會效益的不斷提高做出重要貢獻。阿德萊德機場、Alinta天然氣管道、亞太交通Broadcast Australia(澳大利亞廣播電視信號發射提供商)、Dampier-Bunbury天然氣管道、麥格理區域廣播Electranet、SA電力輸送運營商Gorodok乙烷管道、M1(Eastern Distributor)高速路、M4高速路、M5高速路、EastLink收費路Multinet、天然氣輸氣管道Prospect、水務、澳大利亞養老院物業、悉尼機場Transtoll道路服務聯合電力輸送Westlink、M7收費公路、Ziglnge養老院物業。
將政府對公路的投資作為財政補助對待，不折算為公司股份，不參與利潤分配，也許是縮短收費經營年限或降低公路通行費標準的有效途徑。在澳大利亞公路經營公司中，除了昆士蘭高速公路股份有限公司屬于昆士蘭州政府獨資的公路經營企業以外，其他公路上市公司以及有關非上市公路經營公司的股權結構中基本上沒有國家股，均為私人投資機構和個人持股。雖然悉尼西部連接線7號高速公路項目所需資金15億澳元中，新南威爾士州政府提供了3.56億澳元，但負責建設與經營該路的西部連接線高速公路股份有限公司的股權分別由特蘭斯爾本公司集團和麥考里基礎設施公司集團各持有40%，另外兩家私人財團分別擁有10%，政府在該公司沒有任何股份。
澳大利亞對收費公路廣泛推行特許經營制度。澳大利亞將公路特許經營的內容概括為建設、擁有、經營、移交。澳大利亞新南威爾士州和維多利亞州的收費公路基本上由政府特許私人投資的公司經營，唯一的例外是悉尼海港大橋項目。悉尼海港大橋項目自1932年建成后，一直采取政府收費還貸方式進行管理。政府通過收費還清全部貸款本息后，實行繼續收費的政策，收取的費用除了用于該項目的維護與管理以外，全部用于對其他公路項目的投資。
政府通過特許經營協議的約定對收費公路經營從兩方面進行宏觀調控：一是如果公司經營收費公路收取的通行費收入超過了預期的收入，需要繳納部分通行費給政府，二是如果公司對收費公路的投資回報率達到規定的限額后，需要提前終止特許經營，將公路無償移交政府。將承擔公路投融資與經營風險的責任主體逐步由政府轉向項目業主。目前澳大利亞的收費公路都屬于高速公路(隧道)，并且主要集中在交通量較大的悉尼、墨爾本、布里斯班等大城市的周邊地區。城市間、地區間交通量較少的高速公路基本上不收費。特許經營項目投資額巨大，但經營者仍然有利可圖。雖然澳大利亞人均GDP較高，財政實力較為雄厚，但相對于高速公路建設事業發展的需要以及公路建設資金的相對短缺，澳大利亞政府仍主張將特許經營公路作為今后高速公路發展的一個重要方向。
文章由(lisong)網編輯整理
