記者昨日獲悉，《成都市人民政府特許經營權管理辦法》已于日前經市政府常務會議討論通過，并將從明年1月1日起施行。我市將設立“特許經營權管理委員會”，管理特許經營權。擅自出租、轉讓特許經營權或者采取承包、掛靠等方式變相轉讓特許經營權的，不但要被撤銷經營權，而且3年內不得參與競爭本市特許經營項目。
公交等項目
可以實施特許經營
該《辦法》明確，城市供水、供氣、供熱，污水處理、垃圾處理，城市軌道交通和其他公共交通等直接關系公共利益、涉及公共資源配置和有限自然資源開發利用的項目，可以實施特許經營。
特許經營可采取三種形式進行:將項目的投資建設和經營權授予法人或者其他組織；將已建成項目的經營權授予法人或者其他組織；委托公民、法人或者其他組織提供公共產品和服務。前兩項經營期限最長不超過30年；第三項的經營期限最長不超過8年。特許經營期限屆滿，除法律、法規、規章另有規定外，行業主管部門應當按照相關規定組織招標、拍賣或網絡競價，重新確定特許經營者。
特許經營權出讓
應招標拍賣公開競價
根據授權，市建設、交通、能源、水務、環保、城管、旅游、民政、公安、林業和園林等有關行業主管部門，負責事權范圍內特許經營權的具體管理工作。
《辦法》規定，特許經營權出讓應當遵守相關規定，通過招標、拍賣、網絡競價等公開競價方式進行，并將選擇結果向社會公示，接受社會監督。對市場化條件尚不成熟或者因客觀條件限制難以通過招標、拍賣、網絡競價方式進行出讓的特許經營項目，行業主管部門應當在出讓方案中充分說明理由，經市特許委批準后，可以采用掛牌、邀請發價、直接磋商等競爭性談判方式出讓。
不得擅自以出租、轉讓、承包、掛靠等方式處置特許經營權，不得利用自身優勢地位妨礙其他特許經營者的合法經營活動。需要進入某一區域或者建(構)筑物的，應當事先與權利人協商，征得其同意后方可進入。
擅自轉讓和挪用
撤銷其特許經營權
《辦法》還提出了9項違規行為將被撤銷其特許經營權，其中包括：“以欺詐、賄賂等不正當手段獲得特許經營權”；“擅自出租、轉讓特許經營權或者采取承包、掛靠等方式變相轉讓特許經營權”；“擅自將市政公用設施和所經營的公共財產進行抵押、質押、出租、轉讓、挪用”；“因轉讓企業股權或者財產使企業不再符合特許經營條件”；“因經營管理不善，造成重大質量安全責任事故或者環境污染事故，嚴重影響公眾利益”等。被撤銷特許經營權的公民、法人或者其他組織，3年內不得參與競爭本市特許經營項目。
在作出撤銷特許經營權決定之前，行業主管部門應當書面通知特許經營者。特許經營者要求舉行聽證的，行業主管部門應當自收到書面申請之日起20日內組織聽證。
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