第一條為了規(guī)范本市人力客運三輪車胡同游經(jīng)營行為,合理控制發(fā)展規(guī)模,維護旅游市場秩序,根據(jù)《北京市旅游管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條在本市舊城內(nèi)開展人力客運三輪車胡同游(以下簡稱胡同游),依照本規(guī)定實施特許經(jīng)營。
本規(guī)定所稱胡同游特許經(jīng)營,是指取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在一定期限和區(qū)域內(nèi),利用胡同資源為旅游者提供乘坐人力客運三輪車(以下簡稱三輪車)游覽服務(wù)的經(jīng)營活動。
第三條市旅游行政管理部門負責全市胡同游特許經(jīng)營行政管理的組織、協(xié)調(diào)工作。
區(qū)人民政府按照屬地管理的原則,負責本行政區(qū)域內(nèi)胡同游特許經(jīng)營的實施和監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革、公安交通、道路運輸、規(guī)劃、文物、市政管理、工商行政管理等行政管理部門以及城市管理綜合執(zhí)法部門,應(yīng)當按照職責分工做好相關(guān)工作。
第四條市旅游行政管理部門會同市規(guī)劃、文物、公安交通、道路運輸?shù)刃姓芾聿块T以及相關(guān)區(qū)人民政府確定胡同游特許經(jīng)營區(qū)域和三輪車控制總量,報市人民政府批準并公布。
第五條區(qū)人民政府負責制訂胡同游特許經(jīng)營實施方案。實施方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)項目名稱;(二)實施機構(gòu)及其權(quán)限、職責;(三)區(qū)人民政府所屬相關(guān)管理部門的職責;
(四)經(jīng)營區(qū)域、行駛路線、固定與臨時停車場(站);(五)三輪車的控制總量;(六)特許經(jīng)營者應(yīng)當具備的條件和選擇方式;
(七)價格測算、投資回報和特許經(jīng)營權(quán)使用費;
(八)特許經(jīng)營者的主要權(quán)利和義務(wù);(九)經(jīng)營期限以及續(xù)約方式;(十)保護文物、環(huán)境以及維護交通秩序等方面的措施;
(十一)政府承諾和保障;(十二)其他事項。第六條實施方案擬訂經(jīng)營區(qū)域、行駛路線、固定與臨時停車場(站)以及三輪車的控制總量,應(yīng)當符合歷史文化名城保護和道路交通安全管理的要求。
第七條區(qū)人民政府應(yīng)當通過適當方式將實施方案征求當?shù)鼐用竦囊庖姾螅瑘笫新糜涡姓芾聿块T審批。
市旅游行政管理部門審批實施方案時,應(yīng)當征求市發(fā)展改革、規(guī)劃、文物、公安交通、道路運輸、市政管理、工商行政管理等行政管理部門的意見;其中涉及第五條第(四)項的內(nèi)容,應(yīng)當征得公安交通管理部門的同意。
第八條實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定,按照實施方案,通過招標投標方式確定胡同游特許經(jīng)營者并與中標人簽訂書面特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當符合實施方案,并包括以下內(nèi)容:
(一)項目名稱;(二)特許經(jīng)營方式、范圍、期限以及續(xù)約方式;
(三)經(jīng)營區(qū)域、三輪車的數(shù)量、行駛路線、停車方案;(四)三輪車及其行駛牌證、特許經(jīng)營證件的提供、使用和收回;
(五)三輪車運營標準、安全標準、外觀標準、服務(wù)標準;
(六)收費標準、投資回報、調(diào)整機制;(七)特許經(jīng)營權(quán)使用費;(八)特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù);(九)政府承諾和保障;
(十)特許經(jīng)營權(quán)收回的方式和程序;(十一)違約責任和爭議解決方式;(十二)其他事項。
第九條特許經(jīng)營者應(yīng)當持特許經(jīng)營協(xié)議和其他有關(guān)文件,到相關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)。相關(guān)行政管理部門對其在審查實施方案時同意的內(nèi)容,不再做重復(fù)審查;對其他內(nèi)容的審查結(jié)果,不應(yīng)當導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議主要內(nèi)容的實質(zhì)性變更。
第十條公安交通管理部門根據(jù)實施方案確定的三輪車控制總量,為實施機構(gòu)辦理在指定經(jīng)營區(qū)域內(nèi)行駛的三輪車行駛牌證。實施機構(gòu)按照特許經(jīng)營協(xié)議向特許經(jīng)營者發(fā)放三輪車行駛牌證和特許經(jīng)營證件。
特許經(jīng)營權(quán)收回后,特許經(jīng)營者應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議向?qū)嵤C構(gòu)交還行駛牌證和特許經(jīng)營證件。
第十一條從事胡同游特許經(jīng)營的三輪車應(yīng)當符合特許經(jīng)營協(xié)議確定的運營標準、安全標準、外觀標準,并在顯著位置噴涂、懸掛統(tǒng)一標識。
第十二條特許經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他方式處分特許經(jīng)營權(quán),不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借三輪車行駛牌證和特許經(jīng)營證件。
第十三條實施機構(gòu)應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)義務(wù)。
相關(guān)行政管理部門應(yīng)當履行特許經(jīng)營協(xié)議中的政府承諾。
第十四條實施機構(gòu)應(yīng)當建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制,對特許經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行動態(tài)管理和定期評價。對于嚴重違反特許經(jīng)營協(xié)議的,可以根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定收回特許經(jīng)營權(quán)。
第十五條特許經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家和本市文物保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通管理、旅游管理等規(guī)定,履行特許經(jīng)營協(xié)議,建立健全管理制度,為旅游者提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第十六條駕駛?cè)嗆囄窗凑罩付ㄐ旭偮肪€行駛的,由公安交通管理部門按照非機動車違反限制通行規(guī)定的行為予以處罰。
駕駛?cè)嗆囄丛谥付ǖ耐\噲?站)停車或者有其他違反國家和本市有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定行為的,由公安交通管理部門依法予以處罰。
對取得行駛牌證和特許經(jīng)營證件的三輪車駕駛者予以處罰后,公安交通管理部門應(yīng)當將處罰情況告知實施機構(gòu),由實施機構(gòu)按照特許經(jīng)營協(xié)議追究特許經(jīng)營者的相關(guān)責任。
第十七條駕駛未取得行駛牌證和特許經(jīng)營證件的三輪車從事胡同游經(jīng)營活動的,由城市管理綜合執(zhí)法部門按照國家和本市有關(guān)無照經(jīng)營查處取締的規(guī)定進行處罰。
第十八條本規(guī)定自2007年10月1日起施行。
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