繼2005年底西安市天然氣公司引入香港中華燃氣作為戰略投資者成立合資公司后，西安的社會公共服務類企業改制再出大手筆——西安市自來水總公司擬對外招商。
自來水總公司對外招商
在西安產權交易中心發布的招商公告上，記者了解到， 成立于1952年的西安市自來水總公司(下稱自來水總公司)至今已有半個世紀的歷史。作為國有獨資大型供水企業，其出資人為西安市基礎設施建設投資總公司(下稱基投總公司)，注冊資本4.118億元，主營城市自來水制造、供應及自來水工程設計、施工。
公告稱，經批準，“基投總公司擬對自來水總公司進行改制招商，以公開、公平和公正的原則選擇境內外投資人，選中的投資人和基投總公司合作共同發展西安市自來水事業。”
這一招商行動被認為是西安國有企業引入投資人，實現產權主體多元化的又一改革。
有關人士告訴記者，此次引入戰略投資者對自來水公司進行改制，意在改變國有獨資企業一股獨大的局面，與國際接軌，通過引入投資人引進先進的管理機制，提高資產運行效率，實現資源的優化配置并進一步提升企業績效。
事實上，西安市對于基礎設施建設的模式一直在創新。同樣是國有獨資企業的西安市天然氣總公司在2004年底赴港招商并確認香港中華煤氣有限公司作為合作伙伴。在2005年底，兩者各出資5.1億元、4.9億元，分別占股51%和49%組建了合資公司。而在那以前，作為西北最大的天然氣項目，西安市的天然氣項目的資金短缺成為其發展的最大障礙，改制則順利解決了這一問題，并產生了“溢出效應”。
上述人士指出，此次自來水總公司的招商是借鑒了燃氣公司改制的成功經驗，采取BOT模式，即基礎設施的“建設-經營-轉讓”。在這個項目中，通過出讓部分股權，成立合資公司實行城市供水的特許經營。
6家機構正式遞交報名材料
公告稱，將“以產權轉讓加增資的方式運作，并同時實施特許經營。”
具體而言，即以自來水公司經評估的凈資產價值加上已經政府批準的供水擴建改造項目的投資資金缺口為基數，向選中的投資人出讓部分產權。 按照法定程序經國家有關部門完成審批后，基投總公司和投資人共同組建合資公司，實行特許經營，公司具體股權設置比例為：基投總公司占股51%，投資人占股49%。
“合資公司將有25年的特許經營權。”這位人士說。
這位人士并未向記者透露自來水總公司的資產評估價格，只稱“仍在評估中”。但按照公告披露信息，自來水公司現有水廠七座，其中地表水廠兩座，地下水廠五座，日制水能力164萬立方米，供水管道1377公里，管網水質綜合合格率99.8%，管網平均壓力0.3兆帕，為西安市市區約360萬人口及工業、商業和行政事業等各類用戶提供供水服務。2006年，公司總售水量2.5億立方米，銷售收入5億元人民幣，利潤總額1585萬元人民幣。
對于投資人資格，公告中也做了具體要求：具有自來水行業的專業背景，有投資、經營大型城市自來水制造、輸配和服務項目的相關經驗和業績;具有實施本項目所需的先進的技術、管理經驗及管理人才;具有雄厚的財務實力，能夠滿足實施本項目所需資金的要求;具有良好的與政府和公眾溝通的能力;有合法的法律地位，在歷史上沒有嚴重違約或違法行為。
有關人士透露，在7月28日公告發布至今，不到一個月時間里，已有十五、六家投資人前來咨詢，其中正式遞交材料報名的約6家，還有6家已有意向，準備報名。公告有效期為30個工作日。在此過程中，基建總公司將建立起溝通機制，對潛在投資人進行資格審查并公布審查結果。之后將通過法定程序從資格審查合格的潛在投資人中選擇確定投資人。
“招標，公開競價，拍賣的可能性都存在，目前暫時沒有具體方案。”這位人士介紹。投資人確定后，雙方將簽署產權轉讓和公司設立相關法律文件，等待國家有關部門審批，隨后基投總公司和選中的投資人將共同組建合資公司，西安市政府有關部門將與合資公司簽署《特許經營協議》。
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