城市的決策者和資本的經營者，正在佛山尋求某種共贏之道。
6月22日，佛山市向境內外資本經營市場一次性整合推出“城市可經營項目217項”，投資經營總額達到627億元。
這200多項“引資”經營項目，涵蓋交通運輸、環保生態和節能減排、三舊(舊廠房、舊城鎮、舊村居)改造、市政市容、文化教育衛生旅游等眾多公共產品和公共服務領域。
通過公共產品和公共服務的“供給方式改造”，佛山正欲用市場經濟手段重新配置城市資源。國家發改委經濟體制綜合改革司副司長王金城分析：“城市市場化經營改革正在逐步深化之中，而此次‘城市’推介將成為一次有意義的重要摸索。”
資本回報與百姓福利
一千個市長的眼中可能有一千種“城市印象”。
中國城市的現代化進程，讓城市發展的思路呈現出多元走向。
“我們要變以前的‘政府單一包建’為現在的‘全社會共建’。” 佛山市市長陳云賢，這位有著北京大學經濟學博士學位背景的廣發證券原董事長概括，“城市是一種資源。”
資源就意味著可經營。
城市公共資源按其性質可以分為：可經營項目、非經營項目和準經營項目。城市的“消防、公安、防空、水利等公益性事業就屬于非可經營項目”。
而此次佛山市推出的涉及文化、教育、基礎設施、環保、供水、垃圾處理、軌道交通等屬于可經營項目和準經營項目之列。
佛山市整體打包公共可經營項目進入市場的經驗可以追溯到2004年。迄今已經推出了900多億元的項目，目前已經有600多億元項目動工建設，部分已建成并投入運營。
而今年的推介規模實現了一次不小的躍遷，217個項目中超過億元的有102項，每個項目投資均額超過2.8個億，其中，“廣明高速公路二期，投資額80億元;三水電廠燃煤機組工程，投資額近60億”。
“目前，中國城市的建設正處在一個快速發展期，城市的基礎設施建設需要大量的資金投入，而這個過程也將持續25年到30年。”王金城指出，“資本在獲得利潤回報的同時，我們的城市和百姓也得到更多的福利和實惠。”
打破壟斷與政府監管
市民看到的將不只是“城市產品”的加速供給，更包括城市管理方式的變遷。
“政府積極推動公共事業改革，引入競爭者，實際上就是打破行業壟斷和地區壟斷，從而帶動產權制度改革，推動政府職能轉變。”王金城直言，“市場的有效競爭和政府的個體授權制度的有效結合，才能更好的保證公共利益和市場環境，才能做好(城市的)社會管理和公共服務。”
政府職能的轉變，更多的意味著從以往的行政管理干預市場轉向市場監管和政府服務。
22日的推介會上，佛山可經營項目投資方式除了國內外已經被廣泛采用的BOT之外，還包括BT(建設-移交)、政府無形資產有償使用、授予特許經營權、合資、合作、獨資經營、增資擴股或股權轉讓等多種方式。
陳云賢身為掌舵者分享經驗，“以往城市管理主要以行政措施管理為主，重建設輕經營，基礎設施產品和服務的生產、供給主要由政府壟斷，直接造成供給不足，運營效率低下。”
在陳看來，在計劃經濟階段，“行政指令、政績工程、非經濟性”就是城市發展的主要特征;在市場經濟的成長階段，“政府推動、社會參與、市場運作”就是城市發展的主要方式，而在市場經濟的成熟階段，“政府引導、市場運作”就是關鍵詞。
而另一方面，王金城也表達出一種憂慮，“引入市場的過程中，要保障公共事業的質量和效率，確保公共產品的供給和生產，就必須堅持政府監管。”
2006年，在佛山市開始推介城市可經營性項目工作啟動兩年之后，佛山市制定了<佛山市城市可經營項目監管暫行辦法>。
該規章對與政府監管部門以及職責，監管措施，經營權收回與終止、法律責任進行了詳細的界定，以期維護投資者利益和公共利益。據了解，目前的政府對外包公共產品生產經營的監管主要包括價格、收費、環保、安全等等。
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