“樹多，水好，空氣好，在福建生活真是一種幸福。”不少在福建呆過的外省人感慨地說，“自來水可以直接用來泡茶，推開窗戶就可以將青山綠樹盡收眼底。”
高達62.96%的森林覆蓋率，讓福建連續多年成為全國最“綠”的省份;接近99%的水質功能達標率和三類水質比例，使閩江流域在全國主要河流中“獨樹一幟”。
過去的一年，福建省在經濟發展的同時，環境質量仍然保持基本穩定，群眾“環境幸福指數”位居全國前列。綠水青山見證了福建節能減排科學發展的歷程。
減排使出“硬招數”
要讓環境好，減排是關鍵。只有減少污染物排放，才能讓我們的空氣保持干凈，綠色秀滿八閩。為此，福建省實施一系列減排的“鐵腕”舉措，讓減排責任層層落實。
去年6月，寧德市3名從鄉鎮黨委書記崗位上提拔上來的副處級領導干部被暫停工作,回到原鄉鎮抓環境污染治理。目前，寧德市凡被列入環保單列考核的鄉鎮，如果主要環境問題沒有得到有效解決，黨政一把手已提拔的，須留在原鄉鎮與當地政府一起抓污染治理或生態恢復，直到通過相關部門驗收后才能回到新崗位履職。據悉，寧德全市被列入環保單列考核的鄉鎮達18個。
領導治污不力不能提拔，評優創先實行環保一票否決。從去年起，福建省加大環境問責力度，對全省市、縣(區)政府進行環境保護工作年度考核。環保工作被評為“不合格”的，予以通報批評，當年不得參加創建園林城市、文明城市、環保模范城市等評選，并對該地區項目環保審批實行嚴格限制;對違反環保法規和失職、瀆職造成重大經濟損失與社會影響的，依照有關規定嚴肅處理。
同時，福建省明確部門責任，減排工作已形成金融、經貿、質監、物價和建設等部門齊上陣的“組合拳”。
近日，省環保局還與中國人民銀行福州中心支行推出“綠色信貸”制度，首次將企業環境執法信息納入人民銀行征信管理系統，對違法排污企業嚴格控制貸款，斬斷污染企業的資金鏈條。省質監局也出臺配套措施，凡是申報“中國名牌”的企業，達不到福建制定的節能減排、環保要求指標的，一律不予上報;申報產品質量國家免檢，凡污染排放指標超過規定要求的，質監部門將不予受理，已獲得免檢資格的，取消免檢資格。
企業是減排的主體。去年以來，福建省開展一系列環保專項行動，重拳出擊，讓省內不少排污企業感覺到“痛”。對15家污染大戶實行掛牌督辦，要求各地限期依法對這些違法排污企業實行停產、依法處罰或限期整改的處理。對長期超標排放、私設暗管偷排偷放、污染直排、存在重大環境隱患的企業一律停產整治;對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的一律停產停建;對治理無望的企業和落后生產能力的予以關閉取締;對基層政府出臺的有悖于環保法律法規的“土政策”一律取消;對違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業依法追究刑事責任。
隨著減排的深入，福建省公共財政日顯“環保情結”。近年來，省級財政逐年加大環保投入，公共財政對環保投入增速明顯高于經濟增長速度。2007年，福建財政共安排省級環保專項資金1.77億元，比上年增長78.26%。
一系列“硬招數”，讓福建環境質量在過去多年保持良好的基礎上，得到進一步提高。據監測，去年前3季度，全省12條主要水系水域功能達標率和Ⅰ類-Ⅲ類水質比例分別為95.8%和93.7%，分別比上年同期提高1.4個和1.1個百分點;集中式飲用水源地水質進一步改善，其中設區城市達標率為100%，縣(市)為96.2%。全省23個城市空氣質量良好，設區城市空氣質量優、良天數的比例達到95.8%，也好于上年同期。
硬政策形成強約束
減排，有任務更要有政策做保障。去年9月，省政府出臺《關于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》，圍繞福建減排總體目標和年度任務，明確提出減排的具體任務。
在長達33頁的《實施意見》中，記者看到，每個重點減排項目都有明確的完成時限和具體要求，其中有17頁的附件對企業重點脫硫項目、重點工業COD減排項目、城鎮污水處理廠建設任務等作出詳細列表，在每家排污企業后面都列出減排項目名稱和減排完成時限。
省環保局有關負責人表示，《實施意見》出臺削減SO2和COD的具體政策，既有約束政策又有鼓勵政策，在給企業優惠政策的同時，更強制督促企業老老實實減排。
福建省制定污水處理廠運行評估辦法，將定期對污水處理廠建設和運營情況進行測評，并將測評結果向社會公布。對未按規定運行的，予以通報批評、限期整改;對超標排放的，嚴格依法從重處罰、加倍征收排污費，酌情降低信用等級。對營運情況好的給予獎勵，并支持其在福建污水處理產業化中擴大市場。此外，福建省還將實行污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策，對不符合規定要求的達標率的，由當地政府相應扣減污水處理運營費;對連續3個月出水COD處理合格率低于運行管理標準的，責成污水處理廠整改，對整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經營權。
根據《實施意見》，福建省還將實行區域限批政策。對不按計劃完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的市、縣(區)，省發改委、國土資源廳、環保局暫停財政性資金安排建設的當地城建項目立項、用地、環評文件審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。也就是說，“地下污水處理設施沒搞好，地上就別想建漂亮的行政大樓”。
與此同時，福建省將落實脫硫電價政策，實施差別電量和替代發電，對已建成或在規定時限內建成脫硫設施且正常穩定運行的，實行優先安排發電;對未在規定時限建成的，或雖建成但不使用低硫煤造成排放超標的，扣減相應發電小時數。
“這都是硬政策，每項政策措施都有具體的、硬性的要求，形成了強大的約束力。”省環保局有關負責人表示，“減排，企業是主體，政府是主導。只要層層落實目標責任制和問責制，全力以赴，我們的減排目標就一定能夠實現!”
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