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將機(jī)場(chǎng)從非航空類商業(yè)活動(dòng)中剝離，施行特許經(jīng)營(yíng)模式。這被看做是根治機(jī)場(chǎng)高物價(jià)的有效措施之一，在北京、上海、深圳、廈門4城市機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)后，逐步在全國(guó)推廣。24日，西雙版納機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)廣告、候機(jī)樓商場(chǎng)租賃等6項(xiàng)業(yè)務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣，在云南機(jī)場(chǎng)尚屬首次。

據(jù)了解，西雙版納機(jī)場(chǎng)此次公開拍賣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的6項(xiàng)業(yè)務(wù)是：機(jī)場(chǎng)廣告業(yè)務(wù)、停車場(chǎng)業(yè)務(wù)、候機(jī)樓商場(chǎng)租賃業(yè)務(wù)、機(jī)場(chǎng)散客組團(tuán)業(yè)務(wù)、機(jī)場(chǎng)保潔業(yè)務(wù)和機(jī)場(chǎng)賓館。承擔(dān)拍賣的西雙版納康瑞拍賣公司受到云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)西雙版納機(jī)場(chǎng)委托，拍賣活動(dòng)為限制性公開拍賣。此前，西雙版納機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)空港管理部、投資管理部、紀(jì)委、法律事務(wù)部及拍賣公司對(duì)競(jìng)買人資質(zhì)進(jìn)行了審查，最后符合條件的有17家。本著“公開、公平、公正、價(jià)高者得”的拍賣原則，經(jīng)過激烈的競(jìng)買競(jìng)拍，機(jī)場(chǎng)廣告業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由西雙版納萬佳物業(yè)管理有限公司競(jìng)買而得;機(jī)場(chǎng)賓館、停車場(chǎng)業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由景洪金鑫賓館競(jìng)買而得;候機(jī)樓商場(chǎng)租賃業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由常熟市天絲化纖織造有限公司競(jìng)買而得;機(jī)場(chǎng)散客組團(tuán)業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由西雙版納天馬國(guó)際旅行社有限公司競(jìng)買而得;機(jī)場(chǎng)保潔業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由西雙版納華利保潔有限公司競(jìng)買而得。

西雙版納是云南旅游熱地，機(jī)場(chǎng)客流量逐年增長(zhǎng)。年旅客吞吐量由1990年通航時(shí)的2萬余人次，增至2006年的159.4萬余人次。今年以來(截至11月30日)，共完成旅客吞吐量165.9萬人次，起降16064架次，貨郵吞吐量5590.1噸，全年旅客吞吐量有望突破180萬人次。

■ 新聞背景

有專家認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)高物價(jià)的原因在于有些地方機(jī)場(chǎng)的餐飲和商品服務(wù)基本由機(jī)場(chǎng)管理方壟斷經(jīng)營(yíng)，在這種一家獨(dú)大的競(jìng)爭(zhēng)格局下，價(jià)格暴利在所難免。二是有些地方機(jī)場(chǎng)以高租金將機(jī)場(chǎng)內(nèi)的商鋪?zhàn)獬鋈ィ咦饨鸨厝粚?dǎo)致餐飲和商品價(jià)格高居不下，高位的價(jià)格反過來又導(dǎo)致客流的減少，客流的減少最終逼迫商家維持高價(jià)。此外，作為公共資源的機(jī)場(chǎng)處于自然壟斷地位，商業(yè)利益主導(dǎo)一切，公眾的參與和監(jiān)督被架空，也是一個(gè)重要原因。實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)模式，即政府賦予一個(gè)利益超脫的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)這些公共設(shè)施中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)招投標(biāo)，在招投標(biāo)中，并不純粹按報(bào)價(jià)的高低來決定是否中標(biāo)，也會(huì)考慮一些綜合性因素，如企業(yè)的聲譽(yù)、服務(wù)水準(zhǔn)等。

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