從2006年起,山西省疾病控制中心將疫苗配送權(quán)力"出租"給注冊(cè)資本僅50萬(wàn)元的北京華衛(wèi)公司,該公司靠壟斷攫取巨額利潤(rùn)。所有二類(lèi)疫苗必須經(jīng)過(guò)該公司才能被接種,造成疫苗供應(yīng)緊張,同時(shí)還造成近3000萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)流失。(12月3日《中國(guó)青年報(bào)》) 政府對(duì)于公共服務(wù)某種程度的"壟斷"是必要之舉。從表面上看,華衛(wèi)公司對(duì)山西疫苗市場(chǎng)的"托管"屬于特許經(jīng)營(yíng)的公共服務(wù)模式。但由于相關(guān)職能部門(mén)在責(zé)任轉(zhuǎn)移的同時(shí)監(jiān)管缺位,華衛(wèi)公司獲得了足夠的權(quán)力和資源,權(quán)力行使過(guò)程和資源走向受不到有效監(jiān)督,實(shí)際上獲得了該公共服務(wù)領(lǐng)域的完全支配權(quán),幾乎不存在其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,于是搖身一變,成為享受壟斷紅利的專(zhuān)斷者。
對(duì)于本應(yīng)履行監(jiān)管職能的有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō),即使不存在傳統(tǒng)意義上的
貪污受賄等被法律明確定義的"硬腐敗"行為,面對(duì)華衛(wèi)公司的壟斷不聞不問(wèn)甚至縱容默許,陶醉在"兩年760萬(wàn)元的收入,對(duì)疾控中心工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了很大作用"的表面數(shù)據(jù)上,其實(shí)就是一種"軟腐敗"———將部門(mén)利益凌駕于公共利益之上,將監(jiān)管職能"變現(xiàn)"為每年幾百萬(wàn)的承包費(fèi)用以維持部門(mén)開(kāi)支。廣東畢舸
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