《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》解讀
時間：[2015-11-18]????來 源：互聯網???? 作 者：互聯網??點擊：
《辦法》強調了《預算法》等現代財政預算制度對于PPP項目的約束。《辦法》規定，PPP項目除應當符合城市區域規劃、各項專項規劃外，還應當符合中期財政規劃。對于需要政府提供可行性缺口補助的項目，應當嚴格按照《預算法》規定，合理確定財政付費總額和分年度數額，并與政府年度預算和中期財政規劃相銜接，確保資金撥付需要。據此，在《預算法》和中期財政規劃約束之下，準經營性和非經營性PPP項目特許經營者的項目收益將得以有效保障，對沒有財政支付能力的這兩類項目的立項也形成了制約。
《辦法》對于項目前期融資方案的制定和創新融資渠道做了重點強調。PPP項目資金需求量大，不僅涉及債權融資，在項目資本金籌措上還涉及股權融資。《辦法》不僅鼓勵金融機構積極參與前期項目投融資方案的制定，還鼓勵金融機構為特許經營項目提供財務顧問、融資顧問、銀團貸款等金融服務。
基金入股PPP項目公司的做法在《辦法》中被肯定，這與國務院60號文保持了高度一致。目前江蘇、山東、河南、寧夏等多個省市都在探索基金在PPP項目中的應用，《辦法》的出臺，讓各地的做法有了上位法的肯定。除了通過基金等方式進行資本金融資外，《辦法》還鼓勵PPP項目通過項目收益債券、項目收益票據等方式拓寬投融資渠道。
