《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第十五條規(guī)定特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求。該條款規(guī)定了特許人作為特許產(chǎn)品的提供者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。也就是說如果特許人在特許經(jīng)營體系中提供的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，根據(jù)我國法律規(guī)定是要承擔(dān)法律責(zé)任的。那么，特許人應(yīng)當(dāng)在什么情況下承擔(dān)法律責(zé)任，又應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢?根據(jù)我國目前現(xiàn)行法律，特許人的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主要由《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)規(guī)定。下面就根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定簡單介紹一下特許人應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
我國的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者違反了國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求，致人損害而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，包括民事責(zé)任(產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任或產(chǎn)品侵權(quán)賠償責(zé)任)、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的民事責(zé)任
特許人對產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任承擔(dān)一般分兩種情況：一是瑕疵擔(dān)保責(zé)任;一是侵權(quán)損害賠償責(zé)任。
(一)瑕疵責(zé)任或瑕疵擔(dān)保責(zé)任，亦稱產(chǎn)品質(zhì)量的合同責(zé)任，它是指產(chǎn)品不具備應(yīng)有的使用性能，不符合明示采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或不符合產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
1.銷售者承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任的條件
①不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的。這里所講的“不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能”，是指不具備產(chǎn)品的特定的用途和使用價值，比如制冷空調(diào)不具備制冷性能等。根據(jù)此規(guī)定，不具備特定用途和使用價值的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)向消費者事先作出說明。事先作出說明的(比如明確標(biāo)明為處理品)，可不承擔(dān)民事責(zé)任;不事先說明的，應(yīng)承擔(dān)本條規(guī)定的民事責(zé)任。
②不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的。這里所講的“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”，是指不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。按照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，推薦性標(biāo)準(zhǔn)屬于自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，是否采用由使用者自己確定。但是，在產(chǎn)品或者其包裝上一旦注明了所采用的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著向社會作出了承諾，表明該產(chǎn)品的相關(guān)質(zhì)量指標(biāo)與產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是一致的。如果銷售者出售產(chǎn)品的質(zhì)量狀況與產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符的，銷售者則違反了其應(yīng)承擔(dān)的對產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)保義務(wù)，應(yīng)依照本條的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
③不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。以產(chǎn)品廣告、產(chǎn)品說明書等形式對產(chǎn)品的質(zhì)量狀況作出說明的，銷售者應(yīng)當(dāng)保證其售出產(chǎn)品的實際質(zhì)量與該產(chǎn)品說明中表明的產(chǎn)品質(zhì)量狀況相符;銷售者以展示其實物樣品的方式銷售其產(chǎn)品的(如以家具展銷會的方式出售家具)，其售出產(chǎn)品的質(zhì)量狀況應(yīng)當(dāng)與其展示的實物樣品相符。銷售者出售的產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)品說明、實物樣品不符的，也屬于違反銷售者對出售產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的民事責(zé)任。
2.產(chǎn)品合同責(zé)任的具體責(zé)任形式：負責(zé)修理、更換、退貨;給消費者、用戶造成損害的，還應(yīng)負責(zé)賠償;銷售者未按該規(guī)定給予修理、更換、退貨或賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或工商行政管理部門責(zé)令改正。
(1)修理。修理是指銷售者對已經(jīng)出售的“不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的”產(chǎn)品、“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的”產(chǎn)品或者“不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”產(chǎn)品，進行必要的修復(fù)，使該產(chǎn)品符合應(yīng)當(dāng)具備的性能、明示的標(biāo)準(zhǔn)或者明示的質(zhì)量狀況。
(2)更換。更換是指銷售者對“不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的”產(chǎn)品、“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的”產(chǎn)品或者“不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”產(chǎn)品，用質(zhì)量符合要求的同樣產(chǎn)品進行替換。
(3)退貨。退貨是指銷售者將“不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的”產(chǎn)品、“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的”產(chǎn)品或者“不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的”產(chǎn)品收回，并向產(chǎn)品購買者退還貨款。
(4)賠償損失。承擔(dān)這種責(zé)任方式的前提是，已經(jīng)“給購買產(chǎn)品的消費者造成損失”。這里所講的損失，是指除產(chǎn)品之外的損失，比如交通費、郵寄費等。
(二)產(chǎn)品的侵權(quán)損害賠償責(zé)任是基于產(chǎn)品存在缺陷并導(dǎo)致消費者、用戶和相關(guān)第三人人身、財產(chǎn)遭受損害的前提而發(fā)生的，而且特指的僅僅就是民事賠償責(zé)任。
1.歸責(zé)原則
我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，損害賠償責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則。只要因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財產(chǎn)損害的，除了法定可以免責(zé)的事由外，不論缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者主觀上是否存在過錯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.構(gòu)成要件
(1)產(chǎn)品有缺陷。即“產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險”、產(chǎn)品不符合“保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。
(2)有損害事實存在。即消費者人身或者他人人身、缺陷產(chǎn)品以外的財產(chǎn)已經(jīng)存在損害。
(3)產(chǎn)品缺陷與損害事實之間有因果關(guān)系。即消費者人身或者他人人身、財產(chǎn)存在損害是由于產(chǎn)品缺陷造成的，二者有直接的因果關(guān)系。
3.責(zé)任的免除。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：(1)未將產(chǎn)品投入流通;(2)產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在;(3)將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。
4.賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)
(1)一般傷害的賠償范圍。即受害人身體尚未造成傷殘經(jīng)過治療可以恢復(fù)的傷害的賠償范圍。根據(jù)本條規(guī)定，一般傷害的賠償范圍包括賠償醫(yī)療費、治療期的護理費、因誤工減少的收入等費用。
(2)致人殘疾傷害的賠償范圍。即受害人在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的傷害。致人殘疾傷害的賠償范圍包括：支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入和殘疾者自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。
(3)致人死亡傷害的賠償范圍。致人死亡傷害的賠償范圍包括：除包括賠償死亡人員在治療、搶救過程中所支付的醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾者生活補助費等費用外，還應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金、死者生前扶養(yǎng)的人必需的生活費等費用。
(三)瑕疵擔(dān)保責(zé)任就是無論是生產(chǎn)者，還是銷售者，當(dāng)特許人提供的產(chǎn)品在使用性能、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量狀況等方面存在瑕疵時，特許人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保的責(zé)任。在特許人承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任時，需要關(guān)注的就是責(zé)任的承擔(dān)順序問題。根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，特許人只對其出售給被特許人的產(chǎn)品承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。如果產(chǎn)品是通過被特許人賣出，那么，購買者只能向被特許人主張瑕疵擔(dān)保責(zé)任，而不能直接向特許人主張。在被特許人承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任后，有權(quán)向特許人追償。如果特許人也是銷售者，而不是生產(chǎn)者，那么特許人通常享有追償權(quán)。
侵權(quán)損害賠償責(zé)任是由于特許人生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量事故造成被特許人或其他客戶或者第三人人身或者財產(chǎn)損害的，特許人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，特許人需要對受害者直接承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果特許人是銷售者，那么特許人仍然享有追償權(quán)。
二、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的行政責(zé)任
(一)承擔(dān)行政責(zé)任的行為
1.生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品
2.在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品
3.生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品
4.銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品
5.偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志
6.產(chǎn)品標(biāo)識或者有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合法律規(guī)定
7.拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查
8.偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明
9.在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者
10.隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品
(二)承擔(dān)行政責(zé)任的主要形式
(1)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。即由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門以行政決定的方式，要求違法者停止違法的生產(chǎn)、銷售行為，避免違法生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品進一步危害社會。
(2)沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。即沒收違法生產(chǎn)、銷售的所有不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品，包括尚未售出的產(chǎn)品，以防止這些產(chǎn)品售出后，給使用者造成人身和財產(chǎn)損害。
(3)警告。警告是行政處罰法第八條規(guī)定的行政處罰的一種。
(4)責(zé)令停業(yè)整頓。責(zé)令停業(yè)整頓是指行政機關(guān)強制要求違法者停止生產(chǎn)或者經(jīng)營的行政處罰。
(5)罰款。罰款是適用較為普遍的一種行政處罰形式，即由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令有違法行為的單位或個人繳納一定數(shù)額的貨幣。
(6)沒收違法所得。有違法所得的，并處沒收違法所得。這里所講的違法所得，是指違法生產(chǎn)或者違法銷售的產(chǎn)品的全部收入。
(7)吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照，是指工商行政管理部門依法取消企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證。
三、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的刑事責(zé)任
《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定：[生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪]生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬元以上不滿20萬元的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額20萬元以上不滿50萬元的，處2年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額50萬元以上不滿200萬元的，處7年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金;銷售金額200萬元以上的，處15年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
四、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛在民事訴訟中需要注意的幾個問題
1.訴訟時效問題
(1)因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時計算。
(2)因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的產(chǎn)品交付最初用戶、消費者滿10年喪失。但是尚未超過明示的安全使用期的除外。
2.舉證問題
對于產(chǎn)品質(zhì)量合格的舉證責(zé)任的分配問題，是在特許經(jīng)營訴訟中常見而又十分重要的法律問題。我們認為：在特許經(jīng)營合同糾紛中，對于產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由提出該項訴訟請求的一方當(dāng)事人承擔(dān)。首先，在將貨物交付給加盟商，加盟商驗貨并未立即提出質(zhì)量異議的前提下，應(yīng)當(dāng)認定產(chǎn)品提供者已經(jīng)完成了產(chǎn)品交付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)作為產(chǎn)品合作的初步證據(jù)進行認定。其次，加盟商本身也是產(chǎn)品的銷售者，同樣具有檢驗產(chǎn)品是否合格的法定義務(wù)。第三，在特許經(jīng)營案件中，一般情況下都是加盟商將產(chǎn)品不合格作為支持提出的合同欺詐或違約的訴訟請求的一個理由。根據(jù)誰主張，誰舉證的原則，應(yīng)當(dāng)由加盟商對產(chǎn)品不合格承擔(dān)舉證責(zé)任。從實際情況來看，產(chǎn)品控制在加盟商手中，對產(chǎn)品是否合格的鑒定等手段的采取加盟商也掌握相對主動，在這種情況下，由特許者承擔(dān)證明產(chǎn)品合格的舉證責(zé)任顯然有悖于舉證的基本原則。
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