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新華網(wǎng)廣州１月１日電（記者劉宏宇）申請一套公租房有多難？答案是——至少需辦７個證等待９０天。日前，記者在廣東佛山、東莞等地采訪時發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。

據(jù)廣州社情民意研究中心最新的民調(diào)顯示，民眾對政府住房保障工作評價不高，對保障房供應(yīng)數(shù)量和公平分配，評價以不滿居多。

需要的證件一堆　漫長的等待至少三個月

“我只想租一套房，但申請手續(xù)太麻煩了。”王先東來自湖北荊門，在佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)某物業(yè)公司做保安。日前他看到附近的公租房項目——海北廣場開始入住，也動了心，想申請一套公租房，但咨詢過后，繁瑣的手續(xù)把他嚇住了。

“需要各種證件一堆，除了身份證、居住證、結(jié)婚證、收入證明、勞動合同、財產(chǎn)證明等，最麻煩的是計生證。”王先東說，“我的一個老鄉(xiāng)光為辦計生證就回了兩次老家，第一次說是村委會的證明沒用，要去縣里蓋章。”

“就算各種證件齊全了，還得等至少９０天。”王先東掰著指頭說，審批程序要經(jīng)過“三審三公示”：社區(qū)居委會３０個工作日內(nèi)進行入戶調(diào)查，提出初審意見；街道住建部門１５個工作日內(nèi)進行復(fù)審，公示不少于１０天；區(qū)住建、民政、公安、工商、稅務(wù)、人力資源社會保障、公積金管理中心等部門１０個工作日內(nèi)對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產(chǎn)等情況出具審核意見證明；區(qū)住建部門在收齊上述信息之日起１５個工作日內(nèi)提出終審意見，公示不少于１０天。

漫長的審批手續(xù)嚇退了王先東，他最終選擇租賃農(nóng)民自建房，“農(nóng)民房的租金每平方米１０元，公租房是１０．８３元，雖然公租房的生活配套和治安相對好些，但農(nóng)民房相對還便宜些，最重要的是手續(xù)更方便，隨時可入住。”

記者了解到，像王先東這樣的外來務(wù)工人員尤其是臨時工，需要馬上解決住房問題，根本無法等待漫長的審批時間，各種繁多的證件也讓這類人群望而生畏。

外來工青睞農(nóng)民自建房　公租房淪為“空租房”

記者發(fā)現(xiàn)，海北廣場附近的農(nóng)民自建房租賃市場十分紅火，租金普遍在１０元—１５元每平方米之間。在租金相差不大的情況下，更多的外來工選擇手續(xù)更簡單的農(nóng)民自建房，公租房淪為“空租房”。

“申請的人確實不多，大概２５０戶。”佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局副局長黃勝威介紹，海北廣場一期共有６４０套保障性公租房，已經(jīng)入住和成功申請的共２１０戶，目前僅入住１００戶。

“審核時間確實過長，但我們只能按照上級文件要求來做。”黃勝威認(rèn)為，“三審三公示”的流程有巨大的壓縮空間，比如社區(qū)居委會與鎮(zhèn)（街道）兩級其實可以合二為一，做到信息共享，同步公示；而區(qū)一級要蓋７個部門公章，時間長達(dá)３５天，確有簡化流程的必要。“此外，我們正計劃調(diào)低租金，加強物業(yè)管理，以提高公租房的市場競爭力。”

“審核過嚴(yán)，主要是政府部門怕出問題；但手續(xù)過多，又迫使外來務(wù)工人員干脆去市場租房子。”佛山市住建局住房保障科科長陳小勇坦言，要搞好公租房管理，首先必須有一批專職人員，但目前公租房的審核任務(wù)主要落在了社區(qū)居委會一級，而居委會又承擔(dān)了繁重的日常工作，一般由兩三人兼職，缺乏專門機構(gòu)和專職人員，造成了審核工作的拖沓和不專業(yè)。

保障房政策應(yīng)向非戶籍人口傾斜

記者從佛山市住建局了解到，截至２０１３年１０月１８日，佛山市已建公租房８４５０套，共分配５１００套，空置率達(dá)近４０％。

而東莞市最大的保障房小區(qū)雅園新村，空置率更是驚人。記者日前來到該小區(qū)，一名物業(yè)管理員告訴記者，雅園新村已建設(shè)完工的保障房達(dá)４８５２套，其中廉租房有６００多套，２０１１年即開始入住，但截至目前僅１６０多戶入住。據(jù)了解，東莞市的公租房管理辦法至今還未出臺，讓苦等多年的市民不斷失望。

此前廣東省審計廳的報告顯示，２０１２年廣東有１３個市本級、２８個縣（市、區(qū)）１１４６４套保障性住房處于閑置狀態(tài)。

“對于保障房空置現(xiàn)象要進行問責(zé)。”中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認(rèn)為，當(dāng)前保障房空置已成為一種普遍社會現(xiàn)象，很值得反思。其根本原因在于地方政府機械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指標(biāo)任務(wù)，而不去真正關(guān)心老百姓的需求，結(jié)果既造成資源浪費，又沒有解決實際問題。

“廣東是外來人口大省，今后保障房政策將更多地向非戶籍人口傾斜。”廣東省住建廳住房保障處處長劉耿輝說，“十一五”以來，廣東已建６０多萬套保障房，今年將建１３萬套。“對于保障房空置現(xiàn)象，審計部門正進行相關(guān)統(tǒng)計，省住建廳將對存在的問題‘回頭看’，對發(fā)現(xiàn)的問題作出相應(yīng)整改。”