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央廣網(wǎng)貴陽(yáng)5月13日消息(記者孟海 郜林筱)3月3日，開(kāi)學(xué)報(bào)名當(dāng)天，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮割腕自殺，因?yàn)槔U不起4個(gè)孩子的22500元的"超生罰款"。

在捱過(guò)窮困、債務(wù)、病痛和牢獄之后，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮最終被22500元的"超生罰款"壓垮了。近年來(lái)，將計(jì)劃生育政策與其他政策"捆綁執(zhí)法"的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，一位匿名人士告訴記者“通俗地說(shuō)，就是如果你不交‘超生罰款’，別的事也辦不了。”

輿論的矛頭指向被計(jì)生政策捆綁的義務(wù)教育——學(xué)生開(kāi)學(xué)報(bào)名時(shí)，需要帶上有計(jì)生部門開(kāi)具的"超生罰款"繳清證明，不然無(wú)法進(jìn)校讀書。興義當(dāng)?shù)睾芸毂僦{，稱王光榮之死與"超生罰款"無(wú)關(guān)，四個(gè)孩子均已在當(dāng)天入學(xué)。至于王光榮的死因，"正在調(diào)查"。與此同時(shí)，王光榮的妻子吳金敏獲得了6萬(wàn)元的安葬費(fèi)以及政府幫忙建房的承諾。

對(duì)此，興義教育部門對(duì)計(jì)生單位的要求并不滿意，有教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)提到不能因?yàn)橛?jì)生工作讓適齡兒童無(wú)法讀書。在王光榮死后第二天，貴州黔西南州明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計(jì)生政策捆綁執(zhí)行。

貴州“超生父親”之死：捆綁式計(jì)生執(zhí)法悲劇

3月3日，開(kāi)學(xué)報(bào)名當(dāng)天，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮割腕自殺，因?yàn)槔U不起4個(gè)孩子的22500元的“超生罰款”。近些年來(lái)，將計(jì)劃生育政策與其他政策“捆綁執(zhí)法”的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，貴州自去年開(kāi)展“雙誠(chéng)信雙承諾”工作以來(lái)，這一做法得以強(qiáng)化。被捆綁的不單義務(wù)教育，醫(yī)保報(bào)銷、結(jié)婚登記、身份證明等也包含在內(nèi)。在王光榮死后第二天，貴州黔西南州明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計(jì)生政策捆綁執(zhí)行，但在貴州其他地方，“雙誠(chéng)信雙承諾”工作仍在推進(jìn)。

早報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 趙孟 發(fā)自貴州興義

在捱過(guò)窮困、債務(wù)、病痛和牢獄之后，37歲的貴州興義農(nóng)民王光榮最終被22500元的“超生罰款”壓垮了。

今年3月3日，開(kāi)學(xué)報(bào)名當(dāng)天，這名4個(gè)孩子的父親用美工刀片割斷了自己的手腕，自殺身亡。

消息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳出迅速引發(fā)關(guān)注。輿論的矛頭指向被計(jì)生政策捆綁的義務(wù)教育——學(xué)生開(kāi)學(xué)報(bào)名時(shí)，需要帶上有計(jì)生部門開(kāi)具的“超生罰款”繳清證明，不然無(wú)法進(jìn)校讀書。

興義當(dāng)?shù)睾芸毂僦{，稱王光榮之死與“超生罰款”無(wú)關(guān)，四個(gè)孩子均已在當(dāng)天入學(xué)。至于王光榮的死因，“正在調(diào)查”。與此同時(shí)，王光榮的妻子吳金敏獲得了6萬(wàn)元的安葬費(fèi)以及政府幫忙建房的承諾。

作為“國(guó)策”的計(jì)劃生育政策，為何與同為“國(guó)策”的義務(wù)教育發(fā)生關(guān)聯(lián)?早報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，將計(jì)劃生育政策與其他政策“捆綁之法”的現(xiàn)象并不罕見(jiàn);而貴州自2013年開(kāi)展“雙誠(chéng)信雙承諾”工作以來(lái)，這一做法得以強(qiáng)化。被捆綁的不單義務(wù)教育，醫(yī)保報(bào)銷、結(jié)婚登記、身份證明等也包含在內(nèi)。一旦人們?cè)谟?jì)劃生育政策上違規(guī)，辦理其他事項(xiàng)都會(huì)受到掣肘，一些諸如低保之類的普惠政策也難以享受。

那么，作為“超生父親”的王光榮，在了斷自己之前遭遇了怎樣的現(xiàn)實(shí)困厄?

“計(jì)生證明”

王光榮有4個(gè)孩子，除最小的兒子外，其余三個(gè)都是女兒。長(zhǎng)女和次女在萬(wàn)屯讀初一，三女和兒子在村子里的下壩小學(xué)讀小學(xué)。開(kāi)學(xué)前，這個(gè)不識(shí)字的農(nóng)民聽(tīng)說(shuō)他家屬于“嚴(yán)重超生”，所要繳納的罰款數(shù)額可能比較大，趕緊跑到萬(wàn)屯計(jì)生站去打聽(tīng)。回來(lái)后告訴妻子，罰款一共是22500元。

萬(wàn)屯鎮(zhèn)計(jì)劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人吳萬(wàn)斌告訴早報(bào)記者，王光榮超生的兩個(gè)孩子，合計(jì)應(yīng)繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)” 18000元;王的第二個(gè)孩子要繳納“超懷費(fèi)、無(wú)證生育費(fèi)”4500元，兩者合計(jì)22500元。

直到大約開(kāi)學(xué)前一周，下壩小學(xué)的大門前貼出通知，告知家長(zhǎng)開(kāi)學(xué)的時(shí)間和報(bào)名所要攜帶的材料，其中包括繳清罰款的“計(jì)生證明”，“其實(shí)就是叫你交罰款”。附近多位村民向早報(bào)記者證實(shí)，曾看到過(guò)這份用毛筆寫在紅紙上的通知。

但下壩小學(xué)校長(zhǎng)劉福否認(rèn)了張貼通知的事。“學(xué)生都是直接來(lái)報(bào)名，立馬發(fā)書，還吃了午餐呢。”5月6日，早報(bào)記者在下壩小學(xué)大門側(cè)面，看到被撕去的紅紙留下的痕跡。劉福則解釋說(shuō)，“只是貼了通知關(guān)于開(kāi)學(xué)的時(shí)間，沒(méi)有說(shuō)帶計(jì)生證明。”

早報(bào)記者注意到，村民們所說(shuō)的“計(jì)生證明”，實(shí)際上是一本巴掌大的《萬(wàn)屯鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明》，上面注明了所需繳納費(fèi)用的總額，以及每次所繳納的數(shù)額。

看到通知后，村民們緊張起來(lái)，開(kāi)始四處籌錢。

這筆“超生罰款”讓王光榮一籌莫展。這期間他又去萬(wàn)屯計(jì)生站詢問(wèn)了一次，據(jù)吳金敏回憶，丈夫帶回的原話是：“至少要交18000元，一手干(即一次繳清)”。丈夫還告訴他，聽(tīng)說(shuō)報(bào)名前未繳清的，過(guò)期將會(huì)加倍罰款。

之前他們聽(tīng)說(shuō)，有鄰居應(yīng)該交10000多元，但去說(shuō)情之后打了5折，只交了5000多元。王光榮和妻子合計(jì)著，說(shuō)不定自己交10000多元就可以給孩子報(bào)名了。為此，吳金敏向娘家借了6000多元，以為再想點(diǎn)辦法就可以渡過(guò)難關(guān)。

無(wú)從知曉王光榮所言“打折”和“加倍罰款”從何而來(lái)，但這筆罰款顯然超出了他們的預(yù)算。“他是個(gè)文盲，別人說(shuō)什么他都信，肯定是被嚇住了。”事后吳金敏分析丈夫當(dāng)時(shí)的心理。隨后的幾天，她發(fā)現(xiàn)丈夫變得沉默了很多，“很少說(shuō)話，也不出去玩了。”王光榮偶爾會(huì)在她面前感嘆：“娃娃讀不成書，以后就和我們一樣(是文盲)了。”

王光榮并未放棄努力。一向不喜歡求人的王光榮開(kāi)始給熟絡(luò)的人打電話，但愿望往往落空。“都要交罰款，人家也幫不上忙。”吳金敏說(shuō)。臨近開(kāi)學(xué)的前幾個(gè)晚上，王光榮仍在打電話借錢，吳金敏聽(tīng)見(jiàn)丈夫掛斷電話后偶爾會(huì)嘆氣，但他并沒(méi)有在妻子面前流露出太多憂慮。

割腕

村民唐永江說(shuō)，許多家庭都是舉債或者賣掉牲口湊錢，他有兩個(gè)兒子，罰款共計(jì)2300元，此前陸續(xù)交過(guò)一些，當(dāng)時(shí)還剩下1000多元。為此他將家里的一頭半大的小豬賣掉，償清了這筆罰款。

但王光榮沒(méi)有可以變賣的家產(chǎn)，3間老舊的房子還是從鄰居家里買過(guò)來(lái)的，即使賣掉家里的1頭豬和5只雞，也無(wú)法湊齊18000元這個(gè)“天文數(shù)字”。

當(dāng)天適逢農(nóng)歷二月初二，當(dāng)?shù)赜屑郎降牧?xí)俗。慣常的程序是，村里每家湊點(diǎn)錢，到后山一座龍王廟做一頓飯吃。王光榮從萬(wàn)屯回來(lái)后，被鄰居們吆喝著去祭山，并沒(méi)有和妻子說(shuō)太多罰款的事。

吳金敏甚至覺(jué)得，前幾日有些焦慮的丈夫當(dāng)時(shí)心情不錯(cuò)。她讓王光榮盛一碗米飯帶過(guò)去，王卻笑著回答道：“有肉吃，還吃什么飯!”

一切似乎看不出征兆。下午三四點(diǎn)祭山結(jié)束后，王光榮又到村里的唐永健家?guī)兔Γ萍艺脼閮鹤愚k滿月宴。吳金敏也在這里幫忙，她記得當(dāng)晚丈夫還和幾個(gè)村里的人玩了一會(huì)兒牌。大約晚上8點(diǎn)多，他們一起回到家里。

第二天早上就是孩子們報(bào)名的時(shí)間了。吳金敏一大早就起來(lái)給四個(gè)孩子收拾行李，按照約定，由丈夫70歲的父親李水強(qiáng)(李水強(qiáng)本姓王，過(guò)繼到李家后改姓李)送孩子們?nèi)プx書。

吳金敏發(fā)現(xiàn)丈夫醒了，但并沒(méi)有起床。10歲的三女兒向父親要生活費(fèi)，父親說(shuō)他沒(méi)有錢，“找你媽要”。小女孩又說(shuō)要帶“計(jì)生證明”，父親同樣拒絕了，“他說(shuō)我們沒(méi)有證明，要到計(jì)生站去開(kāi)”。

三女兒向早報(bào)記者回憶，此前幾天她曾向父親要過(guò)幾次“計(jì)生證明”，“感覺(jué)他好像要煩了”。7點(diǎn)左右，4個(gè)孩子跟著爺爺沿著田埂的小路，走到村頭的公路上去趕車。

8點(diǎn)多，從興義回來(lái)的大哥王甫來(lái)到王光榮家，問(wèn)他是否要去唐家?guī)兔ΑＭ豕鈽s當(dāng)時(shí)告訴他腿疼。王甫掏出500元錢丟到床上。王甫說(shuō)，此前，王光榮陸陸續(xù)續(xù)欠他4000多元，但王光榮很少開(kāi)口借錢，多半都是他看不過(guò)去，主動(dòng)給的。

9點(diǎn)多的時(shí)候，老母劉會(huì)香親自過(guò)來(lái)看望兒子，給了他100元錢。“我說(shuō)先拿去交一點(diǎn)，但他就是不要，還說(shuō)我不懂。”

收拾好家務(wù)，吳金敏出門時(shí)將近11點(diǎn)，這時(shí)正好碰到鄰村的幺舅李萬(wàn)華來(lái)串門。吳金敏得知，李萬(wàn)華也是來(lái)借錢的，去年他貸的10000元款即將到期了。李萬(wàn)華告訴早報(bào)記者，見(jiàn)面后兩人喝了一些酒，他試探著問(wèn)了王光榮有沒(méi)有錢借，王回答他，“兩個(gè)娃娃可能都讀不成書了，村子里到處都在借錢。”

不多時(shí)，去萬(wàn)屯送孫子的李水強(qiáng)正好回來(lái)，吳金敏開(kāi)始張羅著做午飯。吃完午飯將近12點(diǎn)，李萬(wàn)華和李水強(qiáng)離開(kāi)了王光榮家。吳金敏隨后去鄰居家?guī)兔α恕?/p>

臨走時(shí)，王光榮說(shuō)他覺(jué)得冷，還想到床上去躺一會(huì)再去幫忙。

12點(diǎn)50分左右，同在唐家?guī)兔Φ泥従痈嬖V吳金敏，說(shuō)聽(tīng)見(jiàn)他們家有“砰砰”的響聲，吳趕緊跑回家。

她推開(kāi)門，看到王光榮跪在床邊，頭栽倒在地上的一塊土坑里。屋里光線很暗，她還以為丈夫暈倒了。吳金敏趕緊上前，丈夫已經(jīng)渾身冰涼，“土坑里都流滿了血”。

隨后，她在丈夫身邊找到了割腕用的刀片。

“超生父親”

吳金敏事后回憶，丈夫在自殺前幾天叨念孩子報(bào)名的事，這在以前很少有過(guò)。“他經(jīng)常說(shuō)要讓娃娃多讀點(diǎn)書，不要長(zhǎng)大像我們一樣。”吳金敏告訴早報(bào)記者。

王家的小兒子小金(化名)來(lái)之不易。2000年前后，吳金敏生下了大女兒小燕(化名)，兩年后又誕下二女小櫻(化名)后，意味著這對(duì)夫妻合法生育權(quán)利的終結(jié)。

王光榮兄弟四人，重男思想較重，加之大哥王甫膝下也沒(méi)兒子，作為二弟的他覺(jué)得一定要為家族增添一名男丁。在二女兒兩歲的時(shí)候，王光榮和妻子逃離下壩，來(lái)到鄰鎮(zhèn)鄭屯，準(zhǔn)備在這里繼續(xù)生第三個(gè)孩子。

王光榮開(kāi)始在鎮(zhèn)上找零工干，有時(shí)候也販賣蔬菜做小生意。“那時(shí)候日子很苦，每天還擔(dān)驚受怕的”。但第三胎又是個(gè)女兒。

王光榮決定再賭一次，很快妻子的肚子又隆起了。這段時(shí)間王光榮更加勤奮，他還開(kāi)了一個(gè)做蜂窩煤的小廠子，自己做自己賣。每天能做1000多個(gè)煤塊，一個(gè)賣一毛錢。“有時(shí)候能賣幾百個(gè)，有時(shí)候一個(gè)也賣不出去。”吳金敏說(shuō)。

據(jù)王家人的講述，2004年，一個(gè)在鄭屯的朋友借了王光榮100元錢，后王光榮因?yàn)槿卞X前去討要，對(duì)方不給，還威脅要打他。隨后雙方發(fā)生了沖突，王光榮用隨身攜帶的水果刀捅傷了這名男子。

據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v述，這位受傷的男子住院一段時(shí)間后就回家了，但王光榮為此付出了4年的自由。2006年，他被關(guān)進(jìn)了安順監(jiān)獄，直到2010年出獄。

吳金敏說(shuō)，出事后他們從鄭屯搬到了興義，王光榮去一個(gè)隧道做工，但沒(méi)多久就遭遇塌方，腰部損傷，在醫(yī)院里住了一個(gè)多月。出院不久，又查出膀胱結(jié)石。當(dāng)時(shí)妻子即將到達(dá)預(yù)產(chǎn)期，無(wú)法找活兒干，他們只能四處借錢生活、治病。

就在兒子7個(gè)月的時(shí)候，王光榮被警方帶走。王光榮從未向妻子說(shuō)起在監(jiān)獄里面的生活。吳金敏只記得每次監(jiān)獄那邊打來(lái)電話，都說(shuō)需要錢。她從獄警那里得知丈夫身體不好，每次都要東挪西湊幾千元帶過(guò)去。吳金敏說(shuō)，4年時(shí)間，丈夫在監(jiān)獄里就花了1萬(wàn)多元。

出獄后，王光榮極少說(shuō)起自己的病痛，不過(guò)大哥王甫告訴早報(bào)記者，直到去年底，王光榮仍舊在吃治療膀胱結(jié)石的藥，還到興義醫(yī)院檢查過(guò)。今年沒(méi)再服藥，他也不清楚是因?yàn)闆](méi)錢還是病情好轉(zhuǎn)。

王光榮坐牢期間，妻子幾乎都靠親戚接濟(jì)過(guò)活。出獄后的王光榮，兒子已經(jīng)4歲了，還債成了他的主要工作。當(dāng)時(shí)一家人還擠在父親留下的老房子里，王光榮借錢買了鄰居家三間舊屋。他對(duì)妻子說(shuō)，“以后有錢了自己再蓋。”

看起來(lái)，這個(gè)男人準(zhǔn)備開(kāi)始新生活了。吳金敏說(shuō)，丈夫出獄不久就到廣東一家家具廠打工，但待了不到一個(gè)月因?yàn)榧依镉惺抡鄯怠４撕螅值礁鞯卣一顑焊桑捎诩葻o(wú)文化又無(wú)技能，只能找些體力活兒打零工。就在自殺前段時(shí)間，他還去昆明做水泥工，但也只待了一個(gè)月左右。吳金敏說(shuō)，家里經(jīng)常是“拆東墻補(bǔ)西墻”，至今還欠下銀行3萬(wàn)元的貸款。貸款也是為了還債，“當(dāng)時(shí)還完就還剩幾千塊了”。

“捆綁式執(zhí)法”

在王光榮逃離下壩的2004年前后，因計(jì)生執(zhí)法不當(dāng)，興義發(fā)生過(guò)兩名計(jì)生干部被殺的兇案。該案間接影響到了當(dāng)?shù)赜?jì)生工作的執(zhí)法方式。 2004年元月，安龍縣海子鄉(xiāng)計(jì)生站的站長(zhǎng)劉超帶領(lǐng)11個(gè)人到安王村開(kāi)展計(jì)生工作。當(dāng)時(shí)已是晚上9點(diǎn)多，附近村民回憶說(shuō)，這群人其實(shí)就是為了追討罰款，安王村劉武厚的三兒媳嚴(yán)文珍是計(jì)生對(duì)象。

貴州高院2004年10月8日作出的終審判決顯示，計(jì)生工作人員通知嚴(yán)文珍繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)不配合，隨后發(fā)生沖突。劉武厚的四子劉進(jìn)元看到后，從家里拿來(lái)一把手電筒，劉超等人懷疑其帶著刀，便將其按倒在地實(shí)施毆打。

見(jiàn)到兒子和媳婦遭遇毆打，68歲的劉武厚回家拿起一把殺豬刀，沖向人群。一陣亂捅之后，劉超當(dāng)場(chǎng)死亡;另一位計(jì)生干部趙庭專在送往醫(yī)院的路上死亡，其余多名干部受傷。

半年之后，劉武厚在一個(gè)山洞里被抓，后被判處死刑。

附近村民告訴早報(bào)記者，兇案發(fā)生后，計(jì)生站的執(zhí)法明顯柔和了很多，甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間從未提過(guò)交罰款的事，暴力執(zhí)法越來(lái)越少見(jiàn)了。相關(guān)部門也在探索計(jì)生執(zhí)法的其他方式，將最初的強(qiáng)制征收變?yōu)檩^柔和的“捆綁式執(zhí)法”——即人們?cè)谟?jì)生政策上出現(xiàn)違規(guī)，辦理其他事項(xiàng)將受到限制。這成為近些年計(jì)生政策執(zhí)法的顯著變化。

但與之相關(guān)的問(wèn)題也隨之而來(lái)。據(jù)媒體報(bào)道，在廣州、江西等地，都出現(xiàn)過(guò)因無(wú)法繳納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，學(xué)生無(wú)法報(bào)名上學(xué)的情況。計(jì)生政策普遍與住房、入學(xué)、醫(yī)保，甚至?xí)鹤∽C綁定執(zhí)行。

早報(bào)記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，至少在 2011年，興義市就開(kāi)始將義務(wù)教育綁定在計(jì)生政策上。當(dāng)?shù)嘏d義網(wǎng)的一篇名為《興義教育系統(tǒng)強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作》的報(bào)道中，提到“各站(校)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議或合同，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”。

這篇報(bào)道還專門提到，“從2011年秋季學(xué)期開(kāi)始，凡是新入學(xué)的一年級(jí)學(xué)生和從外校轉(zhuǎn)入的其他年級(jí)學(xué)生，需攜帶計(jì)生部門出具的計(jì)劃生育證明，方能辦理入學(xué)手續(xù)”。

不過(guò)，一位要求匿名的人士告訴早報(bào)記者，教育系統(tǒng)對(duì)計(jì)生單位的要求并不滿意，“他們并不是不懂法，義務(wù)教育也是國(guó)家政策”。因此，執(zhí)行效果并不理想。吳金敏告訴早報(bào)記者，此前4個(gè)孩子入學(xué)，均未要求查看“計(jì)生證明”，所以她家22500元的超生罰款一分未交。

“通俗地說(shuō)，就是如果你不交‘超生罰款’，別的事也辦不了。”前述匿名人士告訴早報(bào)記者，興義教育部門對(duì)計(jì)生單位的要求有些遲疑，有教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)提到不能因?yàn)橛?jì)生工作讓適齡兒童無(wú)法讀書。

王光榮死后，當(dāng)?shù)匮杆俦僦{稱王光榮的死與“超生罰款”無(wú)關(guān)。但吳金敏告訴早報(bào)記者，就在丈夫自殺的當(dāng)天下午，三女兒從下壩小學(xué)回來(lái)后，還向她要“計(jì)生證明”，吳金敏哭訴著喊道：“你來(lái)叫他們找你爸爸要，人都四腳朝天了。”

巧合的是，在王光榮死后第二天，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，3月3日，黔西南州委副書記、市委書記桑維亮主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，就抓好人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作整改有關(guān)事宜進(jìn)行了專題研究，“會(huì)議形成一致意見(jiàn)：原與教育捆綁的‘雙誠(chéng)信雙承諾’文件作廢”。

早報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，這也是貴州唯一一個(gè)地區(qū)，明確表態(tài)取締將義務(wù)教育與計(jì)生政策捆綁執(zhí)行。在貴州其他地方，“雙誠(chéng)信雙承諾”工作仍在推進(jìn)，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，相關(guān)新聞仍頻頻出現(xiàn)。