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　　《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。

　　新修訂并于2012年2月1日施行的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》也提到，特許人應(yīng)當(dāng)在與中國境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請備案;特許人的備案信息有變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)申請變更;特許人應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機(jī)關(guān)報告。第十九條還規(guī)定，相關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)特許人依法備案。

　　根據(jù)上述《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》的規(guī)定，特許經(jīng)營加盟企業(yè)不按要求辦理備案，構(gòu)成行政違法。但是，來自商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司的數(shù)據(jù)顯示，截止2015年6月17日，全國商業(yè)特許經(jīng)營備案企業(yè)僅2671家，也就是說，仍然有大量特許經(jīng)營加盟企業(yè)沒有備案。

　　已備案企業(yè)涉及70多個行業(yè)，包括零售、餐飲、酒店管理、汽車維修、教育培訓(xùn)等，覆蓋全國30個省、自治區(qū)、直轄市。 對于大量特許經(jīng)營加盟企業(yè)沒有備案，國家商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司明確指出，備案的性質(zhì)不是事前審批而是事后監(jiān)督，也就是說，是否備案不是特許人能否開展特許經(jīng)營活動的前置性條件。但如特許人(加盟者)不按照要求辦理備案，特許人的行為構(gòu)成行政違法。

　　既然不按要求辦理備案，屬于行政違法，為何還有大量的特許經(jīng)營加盟企業(yè)沒有備案?

　　一方面是因?yàn)楹芏嗵卦S經(jīng)營企業(yè)對于特許經(jīng)營備案要求不清楚，對備案流程不了解，不知道該如何備案;也有一部分原因是《條例》對于特許經(jīng)營企業(yè)的要求比較高，如企業(yè)需具備“兩店一年”、“擁有經(jīng)營資源及成熟的經(jīng)營模式”等，很多特許經(jīng)營企業(yè)本身不符合備案條件，導(dǎo)致無法備案;此外，有些企業(yè)對于特許經(jīng)營備案的重要性認(rèn)識不足也是一個重要原因。 　　 《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》實(shí)施已有五年多，但仍有很多特許經(jīng)營企業(yè)未備案，長此以往，不利于我國特許經(jīng)營市場的規(guī)范發(fā)展。同時對于企業(yè)來說，投資人會對特許人的招商資格和特許經(jīng)營能力產(chǎn)生質(zhì)疑，降低企業(yè)的公信力，增加訴訟糾紛中敗訴的可能性。

　　根據(jù)我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營，是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(即特許人)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(即被特許人)使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動。

　　商業(yè)特許經(jīng)營備案需要提供給主管部門許多文件資料，稍有差錯就必須重來，是一件很繁瑣的事情。中國特許經(jīng)營第一同學(xué)會特針對會員企業(yè)提供特許經(jīng)營備案服務(wù)，詳情請咨詢同學(xué)會各外聯(lián)主任。