中國社會科學院8日發布的《旅游綠皮書》建議，為應對旅游擁擠，應繼續推動法定節假日放假安排的優化，包括增加2-6天法定假日，以期恢復“五一”黃金周，加長“春節”放假時間等。
1月8日，由中國社會科學院旅游研究中心和社會科學文獻出版社聯合主辦的“2013-2014年《旅游綠皮書》新聞發布會”在北京舉行。
近年來，折騰的 “中國式休假”頻繁引發民眾不滿，而“十一”黃金周也因擁擠不堪而飽受詬病，希望增加法定節假日總量以為黃金周分流的聲音也一直存在。
對于2014年“十一”黃金周，《旅游綠皮書》指出，預計今年擁擠現象非但難以緩解，或許還將有更加擁擠的趨勢。
為了未雨綢繆，應對旅游擁擠，綠皮書建議，國家決策部門應繼續推動法定節假日放假安排的優化(包括增加2-6天法定假日，以期恢復“五一”黃金周，加長“春節”放假時間等)，以讓老百姓能夠有更多一些的共同長假日，便于安排與家庭和親友共享旅游。
綠皮書分析，在未來的幾年，隨著決策部門對民眾呼聲的響應，中國的假日制度將有可能得到進一步的優化。
綠皮書還建議，政府和社會應共同努力，積極推動帶薪年休假的進一步落實。除了加大政策落實力度外，省市地方政府最好能夠會同多個部門對基層用人單位落實帶薪年休假的具體困難進行深入細致的調查，并及時研究推動解決的措施與辦法，樹立典型，為更多地方提供推動帶薪年休假落實的參照與借鑒，以讓職工個性化的假日需求(包括旅游需求)能夠得到較好的釋放。
此外，應積極提倡和推動居民假日休閑的多樣化(包括旅游主管部門與相關部委和地方合作，推動文化娛樂休閑、體育健身休閑、養身養心休閑等的多樣供給——公共服務供給與市場供給——的進一步改善，推動大眾傳媒對休閑多樣化的關注與引導等)，以舒緩節假日期間居民選擇旅游過于集中的態勢。
綠皮書指出，旅游主管部門和其他相關部門要協同努力，推動全國有條件的著名景區研究并制定出自己的擴容建設辦法，推動有關方面的公共投入，出臺政策和辦法引導民間資本的投入，幫助有條件的著名景區——尤其是地域廣闊的景區——在充分保護生態、保護資源的前下做出適度的擴容安排，包括改善交通、增加區內景點，延長游路，增添設施和旅游服務項目，以及改善信息溝通、加強調度管理等，以盡量滿足旅游者對著名景區的向往。
同時，還應鼓勵各地選擇有條件的非著名景區積極進行環境和服務的優化，并推動其做好市場的推廣，鼓勵地方當局做好調查研究，每年選擇并優化一批條件較好的新老景區，及時以低價的引力向本地和全國的旅游者推薦，以期實現對游客的適度分流。
該報告認為，如果這些改善錯施能夠在今后得到加強，那么，“近幾年內，部分地區的假日擁堵將有可能逐步地得到一定程度的緩解”。
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