7月16日，豆各莊附近夜市上的臨街燒烤攤生意興隆，煙霧彌漫。新京報記者 侯少卿 攝
新京報訊 （記者饒沛）露天燒烤已經成為空氣污染中顆粒物的來源之一。記者昨日獲悉，2014年，北京市城管執法部門將重點整治三環路內135處露天燒烤高發點位，實現群眾投訴量下降80%以上。
就此，市城管執法局制定了空氣污染4級預警響應預案，在最高等級空氣污染預警發出后，全市城管一線執法隊員將全部出動，重點查處露天燒烤、露天焚燒、施工揚塵、道路遺撒以及街頭無照售煤等五項污染空氣的違法行為。
目前，北京市各區縣城管執法局由各區縣政府管理，市城管執法局對各區縣城管執法局進行業務指導，同時還有督察總隊、執法總隊等兩支直屬執法力量。明年市區兩級直屬隊伍有望進行一定程度的聯動，加大對一些突出環境秩序問題的整治力度。
空氣污染一級預警
一線城管全部出動
記者從市城管執法局獲悉，已經制定完成《空氣重污染應急預案》，按照《北京市空氣重污染應急預案》的要求，在接到預案啟動指令后，按照空氣污染預警響應的級別，全面落實城管執法系統空氣重污染天氣各項應急保障工作，針對五類違法行為開展重點布控和執法檢查；露天燒烤，露天焚燒，施工揚塵，道路遺撒，以及街頭無照售煤。
這五類違法行為都會對空氣污染產生一定的“貢獻”，釋放出大量顆粒物，加劇霧霾程度。
根據空氣污染預警四級、三級、二級，以及最嚴重的一級，市城管執法局對應制定了四級響應方案，其中空氣污染四級預警時出動全市一線城管執法隊伍的50%，對上述5類違法行為進行查處，包括檢查違法行為高發的重點點位，在重要路段進行布控。
在三級時出動一線城管執法隊伍的70%，在二級時出動90%。在最嚴重的空氣污染一級預警發布后，全市一線城管執法隊伍全部出動，對上述5類違法行為嚴密查處。
今年拆違面積
相當1571個球場
今年是近年來違法建設整治力度最大的一年。截至11月30日，全市城管系統作為執法主體和配合相關部門拆除違法建設1.8萬處，共計1100萬平方米，約相當于1571個世界杯標準足球場。城管系統還對拒絕拆違的違法建設函告市區兩級住房管理部門，凍結房產交易527處。
今年，城管系統先后對人濟山莊等重大違法建設進行專案辦理。
記者從海淀城管了解到，位于紫竹院西側人濟山莊小區樓頂的最牛違建，預計將于明年春節后完成建筑垃圾清運。
市城管執法局相關人士表示，今年拆違力度的提升，主要得益于市里的重視和對拆違力度的加大，各屬地政府、各部門也都加大了處理力度。
■ 數說
今年查處露天燒烤1.3萬起
在2013年露天燒烤的治理整頓工作中，全市城管執法機關共出動執法人員89039人次，查處露天燒烤1.3萬起，規范消夏露天餐飲經營場所8602起。向工商、環保等部門移送露天燒烤、露天餐飲經營不規范單位317家。經過嚴密查處，在今年6月到9月露天燒烤的高發季節，市民撥打市城管執法熱線96301對露天燒烤的舉報卻逐月下降，從6月份的4258起，下降到9月份的2596起。
■ 對話
餐館露天燒烤 會被吊銷執照
一個箱子一把肉，露天燒烤支上攤。雖然經過多次治理，但北京市的露天燒烤仍屢禁不絕，甚至在城管部門執法過程中，出現過摩擦和沖突。這其中的癥結何在，又將有什么樣的措施去應對？為此，記者專訪了市城管執法局執法大隊負責人溫天武。
新京報：露天燒烤在北京的很多地方都可以見到，城管部門準備怎么管理？
溫天武：露天燒烤是百姓長期關注的問題，我們城管部門也在持續開展露天燒烤的執法工作。今年，我們根據群眾舉報高發的地方總結出三環內135處露天燒烤高發點位，準備在明年進行重點治理，以朝陽、豐臺等區城鄉接合部地區、居民小區周邊為主。城管部門將進一步強化屬地責任、推廣非現場執法以及聯合執法等方式加強管理。
新京報：一些地方露天燒烤經過多次治理仍然存在，原因是什么？
溫天武：露天燒烤有街邊小攤，也有餐飲店外經營的。小攤的一個特點是流動性強，一個箱子一把肉就能支上攤，有時候會跟城管“打游擊”，看見執法隊員他就跑，執法隊員一走他又回來了。
其次，違法成本相對較低。即使將露天燒烤小攤攤主控制住，我們能做的主要就是沒收經營工具、違法所得。而露天燒烤肉質沒有保證，本小利大，違法從業者干一晚上就能把沒收的爐子都賺回來。
而餐飲店外經營的露天燒烤，在查處中，常常遇到食客不配合，造成查處難的情況。
新京報：對屢次整治仍然露天燒烤的餐館有什么處理辦法？
溫天武：對于處罰3次以上或拒絕配合執法工作的燒烤經營餐飲企業、消夏露天餐飲經營場所，工商等部門進一步采取相關管理措施，直至吊銷營業執照。
新京報：城管部門在執法過程中，容易與被執法對象發生摩擦，甚至產生沖突，城管部門如何在完成工作的情況下盡量減少和避免沖突的發生？
溫天武：我們一直要求城管隊員文明執法。同時在處理露天燒烤等問題中我們推廣了五步法的非現場執法程序，盡最大可能減少矛盾的產生。五步法主要包括宣傳、取證、約談、簽約、聯合執法。
其中取證是指通過攝像機或者執法記錄儀拍下違法畫面作為證據；簽約是指城管與違法商戶簽訂自律書。
新京報：采取非現場執法后的效果怎么樣？
溫天武：采取了五步法非現場執法后，城管隊員在執法過程中與相對人發生沖突的次數明顯減少。沖突減少了，執法效果卻沒有下降，東城區7月份試點非現場執法后，店外經營舉報同比下降11.6%，露天燒烤同比下降11.8%。
新京報：北京有一些地區是集中的餐飲場所，對于這類地區，城管部門采取哪些露天燒烤的防范措施？
溫天武：我們采取事前布控的方式，在集中的餐飲街區，派執法隊員在晚飯前上勤，對有僥幸心理的商戶提前進行規范，避免食客坐那了再去監管，這樣管理難度就小了很多。此外，我們還在露天燒烤易發地點安裝了400個3G可移動探頭，視頻監控露天燒烤的違法行為。
