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《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》(以下簡稱為“條例”)為保護(hù)被特許人的利益，對從事特許經(jīng)營的特許人應(yīng)具備的條件進(jìn)行了很多規(guī)定，如特許人必須是企業(yè)，應(yīng)具備“兩店一年”、進(jìn)行“備案”等。

筆者在研究近幾年國內(nèi)經(jīng)典特許經(jīng)營糾紛案例時發(fā)現(xiàn)，上述規(guī)定雖然保護(hù)被特許人的合法權(quán)益，但，反而被一些被特許人惡意利用，如當(dāng)開展特許經(jīng)營一段時間后，出現(xiàn)經(jīng)營不善、未達(dá)到逾期效益而想退出特許經(jīng)營活動時，經(jīng)常以特許人不具備“兩店一年”、“備案”、“夸大經(jīng)營效益”等理由，主張雙方簽訂的《特許經(jīng)營合同》無效或可撤銷，并要求返還支付的加盟費、保證金等，實現(xiàn)“全身而退”。

那么當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，已簽訂的合同是否當(dāng)然無效?若合同被認(rèn)定為無效，特許人應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任呢?本文將結(jié)合《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》，對經(jīng)許經(jīng)營合同的效力進(jìn)行梳理。

案例：

Y公司與李某簽訂“Z品牌娛樂美食餐廳特許經(jīng)營合同”，約定由Y公司授權(quán)李某使用“Z品牌”商標(biāo)，并提供專業(yè)、規(guī)范的系列教育培訓(xùn)、全套技術(shù)資料、產(chǎn)品宣傳和營銷策劃、相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備等，李某向Y公司支付加盟費、保證金、產(chǎn)品宣傳費用、設(shè)備使用費等共計人民幣60萬元。

然而李某在履行合同過程中發(fā)現(xiàn)，Y公司不具備“兩店一年”的經(jīng)營條件，甚至也沒有進(jìn)行特許經(jīng)營備案。因此，李某認(rèn)為，Y公司不具備開展特許經(jīng)營的資格，訴至法院請求法院判令雙方簽訂的特許經(jīng)營合同無效、Y公司返還其已支付的加盟費等費用共計60萬元及利息。

李某的主張能否得到支持?

不具備“兩店一年”、“備案”條件時特許經(jīng)營合同的效力認(rèn)定

根據(jù)《合同法》第52第5款和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第14條規(guī)定，只有違反法律及行政法規(guī)的效力性強制規(guī)定，才產(chǎn)生合同無效的法律后果，而違反管理性強制規(guī)定，只產(chǎn)生取締、處罰等管理后果，不產(chǎn)生合同無效的法律后果。

據(jù)此可以看出，《條例》雖然是行政法規(guī)，但只有違反《條例》的效力性強制規(guī)定的特許經(jīng)營合同才無效，違反管理性強制規(guī)定并不會導(dǎo)致合同無效。因此，判斷《條例》規(guī)定的“兩店一年”、“備案”等是否屬于行政法規(guī)的效力性強制規(guī)定，是判斷涉案特許經(jīng)營合同效力的重要依據(jù)之一。

1. “兩店一年”相關(guān)

《廣西壯族自治區(qū)高級人民法院關(guān)于不具備“擁有至少2個直營店且經(jīng)營時間超過1年”的特許人所簽訂的特許經(jīng)營合同是否有效的復(fù)函》中，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭批復(fù)認(rèn)為：2007年5月1日起施行的《條例》第7條第2款關(guān)于“特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有至少2個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年”的規(guī)定，屬于行政法規(guī)的管理性強制性規(guī)定。

因此，特許人不具備“兩店一年”的條件，并不當(dāng)然導(dǎo)致其與他人簽訂的特許經(jīng)營合同無效。

2. “備案”相關(guān)

根據(jù)《條例》25條規(guī)定，“特許人未依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告”。從該規(guī)定可以看出，違反該條例的法律后果是由商務(wù)主管部門對特許人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并非否定特許經(jīng)營合同的效力，故不得以此作為認(rèn)定合同無效的依據(jù)。

因此，特許人未進(jìn)行“備案”的，同樣也并不當(dāng)然導(dǎo)致特許經(jīng)營合同無效，但可能會被商務(wù)主管部門進(jìn)行處罰。

結(jié)合本文案例，李某主張合同無效的理由為Y公司不具備《條例》規(guī)定的“兩店一年”、“備案”等條件。但是，上述“兩店一年”及“備案”的規(guī)定均屬于管理性強制性規(guī)定，也就是說，李某認(rèn)為Y公司不符合該規(guī)定，不具備開展特許經(jīng)營的資格，可以請求相關(guān)行政機關(guān)作出相應(yīng)處理，但這不必然影響涉案特許經(jīng)營合同的效力。故法院最終駁回了李某的訴訟請求。

特許經(jīng)營合同無效、撤銷的情形

特許經(jīng)營合同，就其本質(zhì)而言，應(yīng)是一種特殊的有名合同。針對特許經(jīng)營，國務(wù)院和商務(wù)部分別制定了《條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》等行政法規(guī)及部門規(guī)章，各地方政府也結(jié)合本地具體情況制定了相關(guān)規(guī)范性文件。根據(jù)《合同法》、《條例》等規(guī)定，我們可以將特許經(jīng)營合同無效、撤銷的情形總結(jié)如下：

1. 特許經(jīng)營合同無效的情形

(1) 存在《合同法》第52條規(guī)定的情形，如一方以欺詐、脅迫的手段訂立特許經(jīng)營合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定;

(2) 特許人違反《條例》效力性強制規(guī)定，如特許人是企業(yè)以外的主體、特許人未獲得批準(zhǔn)、經(jīng)營資源超過期限等情形。

2. 特許經(jīng)營合同可撤銷的情形

(1) 存在《合同法》第54條規(guī)定的情形，如因重大誤解、顯示公平、欺詐、脅迫、乘人之危訂立的特許經(jīng)營合同;

(2) 特許人隱瞞重大變更信息或者提供虛假信息、夸大經(jīng)營資源，致使被特許人締約或給被特許人從事特許經(jīng)營業(yè)務(wù)造成實質(zhì)影響的。

特許經(jīng)營合同被認(rèn)定為無效、被撤銷的法律責(zé)任

假設(shè)，在上述案例中Y公司違反的是《條例》中規(guī)定的效力性強制規(guī)定，如，作為特許人的Y公司不是企業(yè)(《條例》第三條規(guī)定，企業(yè)以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動，屬于效力性強制規(guī)定)，致使特許經(jīng)營合同被認(rèn)定為無效，或存在夸大經(jīng)營資源等情形，致使特許經(jīng)營合同被撤銷的，此時，Y公司需承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任呢?

根據(jù)《合同法》第56條規(guī)定，“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力”;第58條規(guī)定，“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。據(jù)此，需承擔(dān)的法律責(zé)任可以總結(jié)為：

1. 返還財產(chǎn)

因合同無效或者被撤銷后，合同當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況應(yīng)恢復(fù)到未訂立合同時的狀況，無論接受財產(chǎn)的特許人或被特許人是否存在過錯，都負(fù)有返還財產(chǎn)的義務(wù)。

因此，在上述案件中，如合同無效或者被撤銷，雙方對于已交付給對方的財產(chǎn)，如李某交付的加盟金、保證金等費用，Y公司提供的產(chǎn)品、設(shè)備，均享有返還請求權(quán)。

在實務(wù)中，特許經(jīng)營模式中可能存在無形財產(chǎn)的交付情形，如注冊商標(biāo)、專利權(quán)的使用許可等，在此種情形時因無法返還，可能需要折價補償給對方當(dāng)事人。

2. 損害賠償

特許經(jīng)營合同無效或被撤銷的情況下，特許人需承擔(dān)的損害賠償責(zé)任一般包括：

(1) 訂立合同的費用，如被特許人前往特許人經(jīng)營地考察、赴簽約地簽約所支付的交通費、通訊費等;

(2) 履行合同所支出的費用，包括準(zhǔn)備履行合同所支出的費用和實際履行合同支出的費用，如被特許人為了受領(lǐng)標(biāo)的物所預(yù)付的倉儲費用，被特許人為履行特許經(jīng)營合同所支出的廣告費、裝修費、員工工資、租金等。

此外，被特許人因履行特許經(jīng)營合同受到了行政處罰，特許人對此有過錯的，可能需要對罰金進(jìn)行賠償。

結(jié)語：

上述分析可見，特許人某些條件上的一些欠缺，未必導(dǎo)致合同無效或可撤銷，具體需看違反的是管理性強制規(guī)定還是效力性強制規(guī)定。但在面對又“精”又“摳”的被特許人時，特許人務(wù)必提高警惕，有必要提前建立完善的合規(guī)經(jīng)營體系，并在簽訂合同前如實告知經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)特許經(jīng)營模式下的高效益，也減少不必要的訴累。