11月24日，湘西自治州中級人民法院一審公開審理了湘西華潤燃?xì)庥邢薰驹V瀘溪縣人民政府城建特許經(jīng)營協(xié)議一案。
原告湘西華潤燃?xì)庥邢薰驹V稱，2010年11月26日，湘西土家族苗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱州住建局)經(jīng)湘西自治州人民政府授權(quán)，在被告瀘溪縣人民政府等六縣市的同意及確認(rèn)下，與原告股東北京新華聯(lián)燃?xì)庥邢薰竞炗喠恕断嫖髯灾沃莨艿捞烊粴馓卦S經(jīng)營框架協(xié)議》(以下簡稱《框架協(xié)議》)。《框架協(xié)議》約定在吉首市城市規(guī)劃區(qū)和瀘溪縣、古丈縣等五個(gè)縣城規(guī)劃區(qū)授予原告股東北京新華聯(lián)燃?xì)庥邢薰?0年的特許經(jīng)營權(quán)，且約定在建設(shè)期內(nèi)，不得將本協(xié)議特許經(jīng)營權(quán)授予任何第三方。
2011年6月10日，經(jīng)州住建局同意后通知(州住建辦發(fā)[20l1]43號)由北京新華聯(lián)燃?xì)庥邢薰局付ㄆ涑蓡T湘西華通燃?xì)庥邢薰?湘西華通燃?xì)庥邢薰?012年10月26日更名為原告湘西華潤燃?xì)庥邢薰荆韵潞喎Q原告)履行《框架協(xié)議》。
2012年4月18日，依據(jù)《框架協(xié)議》的約定，被告瀘溪縣人民政府與原告簽訂了《瀘溪縣城管道天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)合同》(以下簡稱《建設(shè)合同》)。2013年7月9日，州住建局辦公室出具了關(guān)于履行《湘西自治州管道天然氣特許經(jīng)營框架協(xié)議》瀘溪縣項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的函(州住建辦函【20l3】ll號)。
原告認(rèn)為依法簽訂的《框架協(xié)議》已經(jīng)生效，是受法律保護(hù)的，被告不得擅自改變。被告沒有依法依規(guī)的取消原告特許經(jīng)營權(quán)的資格，就不具有與第三人自貢市華燃天然氣有限責(zé)任公司簽訂《瀘溪縣管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)出讓合同》的條件與資格。同時(shí)第三人自貢市華燃天然氣有限責(zé)任公司也是在明知瀘溪縣管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)已經(jīng)授予原告的情況下而為之，故依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定原告的管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)依法應(yīng)當(dāng)維護(hù)，被告與第三人自貢市華燃天然氣有限責(zé)任公司簽訂的《瀘溪縣管道天然氣特許經(jīng)營權(quán)出讓合同》的行政行為是無效的。
這是5月1日新《行政訴訟法》實(shí)施后，湘西中院審理的我州第一起政府特許經(jīng)營協(xié)議行政訴訟案件。近20名人大代表、政協(xié)委員旁聽了此次案件庭審，法庭將擇期宣判。
來源:湘西自治州中級人民法院
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