出租車行業特許經營的局面難改變
時間：[2015-05-26]????來 源：未知???? 作 者：特許經營項目組??點擊：
自今年年初交通部出臺《關于全面深化交通運輸改革的意見》開始，出租車行業改革的問題便引起社會的廣泛關注。出租車行業是否應該放開市場準入，打破特許經營的機制成為各界爭論的焦點。
有的人認為：“出租車行業的壟斷性使得出租車司機收入與市場需求不匹配，拉低了服務水平；出租車公司作為行業資格的賣方和權益收取方，也缺乏向現代企業進化的動力。”因此，我國出租車行業應早日打破壟斷格局，改革勢在必行。也有人認為：“在出租車服務特征沒有根本改變的當下，出租車特許經營機制仍然是必須的，這是維持市民能夠繼續享用穩定、公平的客運服務的保障機制。但是在特許經營機制下的出租車經營權不應該成為權利和資本尋租的溫床，出租車經營權不該異化為一種投資資產而篡取壟斷收益，這是需要改革和完善的。”
筆者比較贊成第二種觀點。出租車服務是一種暫時性，從一定程度上講也是一種一次性的服務，其服務的特殊性決定了單純依靠市場無法很好地對其進行調節，甚至會帶來一些負面效應，美國和加拿大就曾有過失敗的教訓。1965至1983年，為了鼓勵競爭和鼓勵創新，美國和加拿大18座城市廢棄了出租車準入機制。然而，出租管制放松后無一例外導致了這些美國和加拿大城市的出租車數量過剩，駕駛員營收大大降低，有些已無力維持最低的收入要求及更新車輛要求。司機為此不斷漲價，挑客、短途拒載、“繞道”、品質降低等種種出租車陋習甚至越來越嚴重。因此，完全放開出租車市場，打破特許經營的機制是不可行的。
目前，我國出租車市場存在的主要矛盾是出租車公司與租車者之間的矛盾。高額的“份子錢”和不規范的其他收費制度使租車者心里積壓了太多的壓力和不滿，所以才會造成之前發生的一些罷工的舉動。而出租車數量和市民需求之間的矛盾，則是次要的，是可以由相關部門去調節的。
出租車市場特許經營的堡壘堅不可摧，目前我們只有通過加大對出租車公司的監管，完善出租車公司的管理制度，比如說適當調整“份子錢”，規范其收費制度等，才能有效的解決出租車市場的主要矛盾，進而提升出租車行業的服務水平。至于出租車的投放數量，則應當由有關部門根據城市發展情況作出適當調整，滿足市民的需求。如果真是放開數量管控，那更是會帶來許多的問題。
日前，義務出臺了《出租汽車改革工作方案》，這是地方政府首次向出租車行業特許經營這座堅固的堡壘發起挑戰。雖然筆者不看好義務的這次改革，但是仍期待他們能探索出一個好的進攻戰略
